平谷“微网格”入选农业农村部第五批全国乡村治理典型案例
近日
农业农村部开展了
第五批全国乡村治理典型案例征集遴选
在各地推荐基础上
从4个方面优中选优
精心选取了32个典型案例
北京市平谷区：
依托“微网格”探索精细化治理新模式
成功入选
平谷区依托“微网格”
探索精细化治理新模式
平谷区位于北京市东北部，总面积948.24平方公里，常住人口45.7万人，辖2个街道、16个乡镇和320个村社区。近年来，平谷区深耕“微网格”，撬动“大治理”，通过精细划分网格、选优配强网格员、明确网格职责、优化网格运行等，把接诉即办、环境整治、政务服务等工作全部入网落格，赋予基层党组织更多整合分配资源的能力，做到“多个龙头进水、一个龙头出水”，提升了基层治理的组织化程度和精细化水平。
落实“三定”
搭建网格治理体系
“定格”，实现全域覆盖。区级出台了深化“微网格”治理机制的实施意见，按照“切合实际、规模适度、科学合理”的原则，指导镇街、村居综合地域面积、人口分布、管理幅度、力量配置等因素，以村每45户左右、社区每130户左右为标准，将全区320个村社区划分为3170个“微网格”，19.7万户45.7万村居民全部纳入网格管理服务，实现了“横向到边、纵向到底”，消除了管理服务盲区。
“定人”，体现“一员多能”。2021年之前，平谷区下沉到乡镇街道的诸如护林员、保洁员等各类协管员就有16类，人员众多，职责单一。为破解人员冗余、工作归属感责任感不强等问题，各乡镇全面统筹在村工作力量，把下沉到村居的各类协管人员全部落到“微网格”中，指导村居从中优选网格员，承担“微网格”内各类工作事务，实现“一岗多能”。
“定责”，明确具体任务。为规范网格员工作，区级出台管理办法，明确了网格员7类基本职责、40余项具体任务和工作要求，为网格员履行管理服务职能提供操作指南。网格员在村“两委”班子领导下开展工作，在承担协管员专岗专责基础上，认真落实信息采报、隐患排查、便民服务、矛盾化解等方面职责任务，成为抓好基层治理工作的基础力量。
马昌营镇西双营村网格化管理示意图
黄松峪乡开展网格员选拔考试
规范流程
优化网格运行机制
做到即时响应。网格员定期入户走访，做到有事情，第一时间知道；有困难，第一时间解决；有需求，第一时间服务。对一般性事件，网格员可现场处理，记录备案。协调性事件，网格员会向村社区汇报，经与乡镇街道沟通衔接后，及时向服务对象反馈办理进度和结果。突发性事件，网格员按程序上报反馈，全力配合处置、跟踪办理。
坚持双向处置。网格员收集、发现的问题，村（居）无法自行解决的，会及时上报乡镇街道处置解决。乡镇街道认为需区级层面协调解决的，启动“吹哨报到”机制，上报有关部门处置。各类问题处置结果做到逐级反馈，直至当事人，扣紧了问题处置的双向闭合环路。
实施分类处理。对于基层反映的社会管理问题，按各职能部门服务管理权限和执法界限厘清职责。对责任主体明确的执法管理问题，由相关职能部门执法人员负责处置。对部门职责交叉、需多部门协同解决的难点问题，由乡镇街道网格化综合管理中心统一协调派单，组织相关职能部门开展联合执法处置。
●金海湖镇洙水村网格员协助调解村民诉求
●熊儿寨乡网格员入户走访了解村民诉求
强化保障
确保网格高效运转
推动人员下沉。将镇村干部、家庭医生、司法服务、物业管理等各类服务管理人员全部纳入网格，提升网格服务专业性和规范性。目前全区已有1300余名家庭医生，1125名政法干警落格进群，面向网格内群众提供问诊咨询、释法答疑、纠纷调解等服务，村民有诉求可@相关人员，随时响应解答。
强化科技支撑。同步组建3170个网格微信群，并依托微信群搭建了“微网格”治理体系信息化平台。网格员在群内开展政策法规、通知公告等宣传，引导群众开展公共话题、热点诉求等讨论，承接问卷调查、民意收集等任务。信息化平台可在后台即时收集网格数据、实时抓取讨论热词、智能分析网格舆情等，区级也可通过平台直达群聊内部，直接连线网格员，让权威信息一键通达，政策信息及时送达，惠民信息随时直达，打通了联系群众的“最后一米”。
建强网格队伍。按照职业化、专业化的方向，通过以考代训、以赛促训等方式，抓好网格员的教育培养。全区网格员统一着装、统一标识、持证上岗。实行网格员服务公示制度，在村居醒目位置公示网格员姓名、联系电话，方便群众办事，接受群众监督。建立网格员考核评价和激励机制，坚持注重实绩、群众满意原则，对优秀网格员在基本报酬基础上给予绩效奖励，先后将60名网格员纳入村级后备人才库，51名网格员被列为党员发展对象。
举办平谷区网格员示范培训班，赴四川省成都市开展现场教学
镇罗营镇上营村网格员陪同家庭医生为村民进行入户体检
发挥作用
提升网格治理效能
上下贯通服务群众。在平谷区，“有事就找网格员”理念已深入人心，网格员已成为基层治理的灵敏“触角”。如，“微网格”运行以来，在不同镇街发生过网格爱心寻人故事，通过“微网格”，让一家子“揪心事”变成大家的“关心事”。一位村书记感慨：“找到失联人员靠的就是格格联动，大家一起出主意、想办法，将每个小力量汇成大能量，这就是实实在在的效果。”“找得到人”只是“微网格”工作成效的一个缩影。截至目前，全区已累计通过“微网格”采集信息20余万条、排查隐患1.5万余处、收集需求1.9万余个、提供便民服务6.5万余次、化解矛盾7000余起、响应群众诉求28万余件。
下交群评化解矛盾。“下交群评”是平谷区深化接诉即办改革的一项创新举措。对接诉即办中的一些难解诉求，经乡镇街道或部门研判后，“下交”给村社区党组织，依托“微网格”开展群评群议，根据评议结果对诉求事项进行定性定责。这一工作法强化了群众“主人翁”意识，激发了群众内生动力。如在马昌营镇，邻里纠纷引发的相互举报属于高发、难解类诉求，村里将这些难解的事儿，通过“微网格”摆到“台面上”，让大伙“评评理”，多年的邻里矛盾化解了，群众也自觉融入到了村级治理中。
同网共治赋权赋能。为更好发挥“微网格”作用，平谷区还开放了“微网格”基础底座，供区级各单位赋能，进一步推动基层治理各项事务纳入网格。在各类力量落格基础上，诊疗服务、法律咨询、便民代办、志愿活动等与群众生活息息相关的事项正在依托“微网格”一格一格落到底。民政、财政、统计、妇联、森林防火、科协等部门赋予网格员更多权限，借助“微网格”开展基层统计调查、创城创卫活动、公民科学素质养成、居家养老服务等，大大增强了“微网格”的功能。
●滨河街道网格员为独居老人检查水电情况
●兴谷街道乐园东社区网格员联系并协助民警帮助迷路老人寻找家人
