国内外建筑工程造价管理的对比分析

随着中国经济建设的飞速发展, 工程建设领域的地位越来越重要。 建筑工程造价管 理作为工程建设的一个重要环节, 国内外在这方面有着明显的区别。 本文通过对国内外建筑 工程造价管理的对比分析, 找出国内和国外发达国家的差距, 希望能为进一步提高国内工程 造价管理水平提供一些启示。

随着我国社会主义市场经济建设的逐步深化, 工程建设领域也得到了极大的发展, 不断 走向规模化和精细化。 与此同时, 对建筑工程造价的管理要求也越来越高, 迫使国内在这方面不断和国外进行对比, 从而发现自身不足, 吸取经验教训, 逐步向国际先进管理方式靠拢。国内外建筑工程造价管理的主体对比。

建筑工程项目投资主体的对比

这方面的不同是比较明显的。 国外先进的发达国家都是资本主义国家, 以私有制为基础, 市场经济已经很发达和成熟, 因此投资主体基本上都是私人为主。 而中国是公有制经济占主 体的社会主义国家,市场经济虽有一定程度的发展,但仍远远比不上发达的资本主义国家, 因此投资主体仍以政府为主 。

1.工程造价管理的主体

国内工程造价的主体是各级政府, 而且这种管理带有很强的强制性和直接性。 而在国外, 尤国家, 由于它们都是市场经济发达的国家, 对经济活动政府倾向于服务引 导。因此,政府在工程造价的管理方面只是提供相关信息以供参考和指导,并没有强制性, 影响是间接的。 当然, 这并不意味着工程造价的管理就处于无线状态, 其实在国外相关的管 理职能更多的是由先关行业协会和咨询机构等非政府背景的民间机构在进行, 只是他们的管 理也不带有强制性而已。

2.工程造价的计价依据

国内工程造价的计价依据是由政府相关部门进行确定的, 有着固定的使用范围, 以定额 为核心,管理比较严格。

而在英美等发达国家并没有统一的计价依据, 由于这些国家推崇市场经济, 计价依据也 是由市场竞争决定, 因而很多计价依据同时并存, 政府的相关管理机构和行业协会知识通过 定期发布工程造价的价格指数进行指导。

3.工程造价的计价模式

目前, 国外普遍采用以工程量清单为主的计价模式, 即对某一工程项目, 根据统一的工 程量计算规则来计算出工程量, 承包商则根据自身实际情况确定综合单价, 再乘以统一工程 量形成工程造价。 因此, 不同的承包商由于各自综合单价的不同而确定的工程造价是不同的, 造价的高低通常能够反映承包商自身的技术水平和竞争能力。

我国当前仍然采用以定额为主的计价模式。 这种模式的弊端很明显, 既不能够调动承包 商的积极性,同时容易削弱市场竞争。

4.工程建设项目管理模式

国外通行的建筑工程项目管理模式主要有业主直接管理、业主委托承包商建设模式 (EPC ) 、业主聘请管理承包商模式(PMC )这三种。其中业主直接管理的模式是国内我国 工程项目主要采用的管理模式, 这种模式已经沿袭很久了, 一直是国内建筑工程项目管理的 主流。 随着近些年国内对工程建设项目管理模式的不断探索和国内外交流的加大, 已经开始 逐渐向国外同行学习业主委托承包商建设模式(EPC )和业主聘请管理承包商模式(PMC ) 等较新的管理模式 [2]。

5.工程建设的招投标对比

现在, 国内在招标方式和招投标程序这两块已经做到了和国际接轨, 但在工程施工招标 中还有不少的差异。

招标的计价模式不同

国内主要采用定额为主的计价模式, 因此在工程施工招投标过程中, 都是以概预算定额 和配套的费用定额为依据。 国外则主要采用工程量清单计价模式。 招标前, 业主根据施工图 纸编制工程量清单,承包商根据清单工程量乘以自己的综合单价来形成投标报价;

标底的区别

国内工程招标都有设置标底, 既招标工程的预期价格。 标底被作为判断投标报价合理性 的依据, 所起的作用不小。 但在实际操作中出现了不少问题, 如存在编制标底的水平有高有 低、标底的保密不到位等情况, 这些问题容易导致招标过程不公正。国外在招标过程中,一 般情况不设置标底。

评标原则的不同

目前, 在国内工程建设项目的招标中以综合评价最优中标原则为主流做法。 它的特点是:价格不是竞争的主要内容, 并且在实际操作中, 对投标报价有严格的限制, 只有在标底一定 范围内的报价才被认为是合理的。 这样导致了承包商无法在价格上展开竞争。 国外则普遍采 用合理低标价中标的原则, 在质量、 进度等满足招标文件要求的前提下, 保证由价格最低的 承包商中标, 但是报价严重低于成本的除外, 这种方式可以保证以合理低标价中标, 从而达 到控制工程成本的目的。

6.工程项目的投资控制管理

在如何对工程项目投资进行有效控制方面, 国内普遍遵循结算不超预算, 预算不超概算, 概算不超估算的原则。 这规模, 但同时也会束缚项目的整体效益。 国外则普遍认为必须把工程的质量和工期结合起来考虑, 只有在符合质量标准和工期的前提 下,控制投资才有意义。

7.结语

随着国内工程建设领域的不断发展和完善, 并且通过和国外同行的不断接触和交流, 国 内的建筑工程造价管理水平已经在不断提高, 越来越向国际先进水平接轨。 如果在理念上和 方法上保持不断借鉴国外的先进经验并结合国内实际情况, 国内的相关业者必将探索出适合 本国国情的、达到国际水平的建筑工程造价管理模式。

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