美国新版《国防战略报告》出现什么转向，对世界会产生什么影响？_北京时间
五角大楼在1月23日晚间发布了2026年《国防战略报告》（非机密版本），这份34页的报告是2022年以来美国首份国防战略文件。分析认为，美国新版《国防战略报告》转向明显。报告中到底有哪些转向？这些变化会对世界局势产生什么样的影响？
五角大楼在1月23日晚间发布了2026年《国防战略报告》（非机密版本），这份34页的报告是2022年以来美国首份国防战略文件。分析认为，美国新版《国防战略报告》转向明显。报告中到底有哪些转向？这些变化会对世界局势产生什么样的影响？
转向一：将“美国本土及西半球安全”置于最高优先级
根据《报告》，五角大楼将保卫美国本土作为首要任务，并称将恢复美国在西半球的军事主导地位。而之前美国奉行的“国家建设”“民主输出”与“规则秩序维护”等抽象理念被明确否定，认为这些目标耗费巨大却收效甚微，已成为美国的战略负担。美国应该将国家利益重新锚定于“美国民众的具体福祉”，即“保障本土安全、经济繁荣与自由生活方式”。
《报告》说，美国防部将确保边境安全，打击西半球的“毒品恐怖分子”，确保对西半球关键地区的控制权，使得美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是“格陵兰岛、美国湾和巴拿马运河”。
为了强化保卫本土的能力，美国将通过“金穹”计划全面升级本土弹道导弹防御系统，并且还将增加对国防工业基地的投资，以类“战时生产法”的动员机制推动军工产能扩张，计划在五年内投资5000亿美元，重建本土造船、航空发动机、微电子与导弹生产线。
去年1月，美国总统特朗普签署行政令，开始为美国建造下一代国土导弹防御系统——“金穹”导弹防御系统（最初称为“铁穹”，后改名为“金穹”）。去年5月，特朗普发布“金穹”导弹防御系统发展规划。特朗普说，“金穹”将与美国现有的导弹防御能力整合，一旦完全建成，将能够拦截从世界其他地方甚至太空发射的导弹，整个系统将耗资约1750亿美元。
转向二：“对传统对手中国和俄罗斯的态度也更为温和”
参考消息网刊文称，拜登政府曾将中国视为首要对手，而这份新的政策文件将中国视为印太地区的既定力量，认为美方仅需对中国进行威慑，防止其影响美国及美国盟友。文件说：“特朗普总统寻求与中国建立稳定的和平、公平的贸易以及互相尊重的关系。”
法新社刊文认为，这份2026年《国防战略报告》标志着五角大楼政策的重大转变。一方面，它强调盟友将在华盛顿支持减少的情况下承担更多责任；另一方面，它对传统对手中国和俄罗斯的态度也更为温和。
“新的美国国防战略对欧洲来说是个坏消息。”俄罗斯《欧亚日报》引述俄联邦委员会（议会上院）国家主权保护委员会主席贾巴罗夫的话称，特朗普曾多次将欧洲盟国称为“由软弱的政治人物领导的衰败国家”，他的这些观点体现在五角大楼这份全面阐述战略优先事项的官方文件中。贾巴罗夫还称：“与拜登时期国防战略报告不同，俄罗斯此次未被称为是主要且明确的对手之一。但这并非因为美国对俄态度好转，而是因为他们看到了我们在特别军事行动中的成果、我们先进的武器装备，并认清了现实局势。”
2018年，特朗普在第一任期发布的《国防战略报告》还将中国定位为美国的战略竞争者，拜登政府2022年公布的《国防战略报告》也延续了这一点。
对于中国，《报告》称目标并非全面遏制或主动挑衅，而是构建“拒止防御”体系。文件称：“我们将寻求在第一岛链沿线建立、部署并维持强大的拒止防御力量”。“在沿第一岛链建立强大的拒止防御的过程中，印太司令部将确保联合部队始终具备对全球任何目标发动毁灭性打击和开展行动的能力。”
转向三：要求盟友“承担更多自身防务责任”
在与盟友关系方面，《报告》确立“交易型同盟”新范式，废除过去模糊的“共同防御”承诺，呼吁美国盟友承担更多责任，并增加对国防工业基地的投资。
《报告》说，俄罗斯“在可预见的未来仍将是北约东部成员国持续存在但可控的威胁”，并拥有世界上最大的核武库，以及可以用来攻击美国本土的海底、太空和网络能力。因此，美国防部将确保美军做好准备，以防御俄罗斯对美国本土的威胁。
同时，“北约盟友的实力远超俄罗斯”，北约盟友完全有能力承担起欧洲常规防御的主要责任，美国则提供“关键但更为有限的支持”。报告还说，美国防部将继续在北约内部发挥关键作用，同时将调整美国在欧洲的兵力部署和行动。
《报告》说，朝鲜对韩国和日本构成直接军事威胁，同时朝鲜的“核力量越来越有能力威胁美国”。韩国有能力在“关键但有限”的美国支持下，承担起威慑朝鲜的主要责任。
路透社报道称，根据《报告》，美国预计将在威慑朝鲜方面发挥“更为有限”的作用，而韩国将承担主要责任。这可能促使美军减少在朝鲜半岛的驻军人数。目前在韩国驻扎着约28500名美军。首尔今年的国防预算增加了7.5%。
报告强调绝不允许伊朗获得核武器，并称伊朗近几个月虽然遭受了严重挫折，但似乎仍决心重建其常规军事力量。报告称，美国将通过支持以色列加强防卫能力、深化与海湾阿拉伯国家合作等方式，使得地区盟友和伙伴承担起威慑和防御伊朗的主要责任。
分析：如何看待报告“零次提台湾”
尤其引人关注的是，相较于2022年拜登版文件4次提到中国台湾地区，新版文件对“台湾”只字未提。
对华态度软化且只字未提台湾，引起岛内社会高度关注。台湾淡江大学战略所所长李大中认为，该报告展现了对大陆的“审慎与克制”，未提台湾也表明，对于特朗普政府而言，美中贸易、关税议题仍比台海议题更为重要。台湾开南大学副校长陈文甲直言，特朗普有意回避与大陆正面冲突，是基于美国国家利益的现实选择。
不过值得警惕的是，战略文件虽未提及“台湾”，但仍宣称，美军将“沿‘第一岛链’建立强有力的防御机制”。对于美国再提源自冷战期间的概念“第一岛链”，中国社会科学院台湾研究所研究员谢楠认为，美国政府绝不会放弃打“台湾牌”，中国对此不抱幻想。
由于特朗普在与中国进行战略博弈的时候，打“台湾牌”没有占到任何便宜，并且也充分地意识到了台湾问题是中美战略核心中的核心，是中美关系的红线问题。所以会看到自去年中美元首会晤以来，特朗普政府在涉台问题上的表述，相对于过去而言，确确实实是有相应的变化。谢楠分析道，“在这一次的文件当中也确实没有提到台湾，但是我并不会认为美国会轻易放弃打台湾牌”。
北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华表示，在涉华战略上，这份文件对中美关系的立场看似有所缓和，但报告提出对华实现“战略稳定”，实际意涵是企图冻结双方力量对比现状，保持对华力量优势，阻滞中国军力进一步提升。卓华说，美国国防战略报告虽然没有提及台湾，但是从文件其他措辞表述来看，是有意保持战略模糊，而其近来对台大规模军售等行为也说明美国在行动上企图继续以台湾问题来牵制中国发展。
中国国际问题研究院世界和平与安全研究所学者张高胜认为，新版国防战略报告少提、不提中国，降低对抗性叙事强度，为中美关系争议降温和潜在的合作预留空间。我们期待美方可以将表述变化真正落实为政策实践，为双边关系带来实质性改善。
但是，美国对华战略遏制的本质并未改变，对此仍应保持清醒认识与必要警惕。新版美国国防战略报告并未“放弃”或者“放松”在“印太”地区继续遏制中国，对华军事对抗性仍存。但这改变不了中国坚持走和平发展道路的立场。在亚太地区，中国始终致力于维护地区和平稳定，推动区域合作发展，与美国动辄以“威慑”“对抗”为核心的战略逻辑形成鲜明对比。这种和平发展的实践，已得到越来越多国家的认可与支持。
影响：将导致地区安全动态复杂化
南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志认为，该报告将对西太地区产生复杂而深远的影响：一是将加大地区联盟体系压力。日本、韩国、澳大利亚等盟友将被迫承担远高于以往的自主防御责任与成本，这可能激发盟友战略自主性，加速其军力发展，同时也可能引发其对美国承诺可靠性的焦虑，促使其寻求其他多边安全合作；二是导致地区安全动态复杂化，在朝鲜半岛，美国角色的“有限化”可能迫使韩国采取更主动、更强硬的威慑政策，增加局势波动风险。
在朝鲜半岛问题上，五角大楼在文件中表示：“韩国有能力通过关键但较有限的美国支持，承担威慑朝鲜的主要责任。”路透社认为，这一举措可能导致美军在朝鲜半岛的军力减少。据韩联社25日报道，韩国总统李在明就美国新版国防战略报告在社交媒体上发文称，在国际形势动荡不安的背景下，实现“国防自主”是最基本要素。韩联社称，这表明韩国政府今后有望加快推进战时作战指挥权移交、驻韩美军战力升级等相关工作。
与去年12月美国国家安全战略报告曾在欧洲引发强烈反响一样，这次欧洲仍是对美国国防战略感到最担忧的地区之一。美国“政治新闻网”称，与上个月发布的国家安全战略报告不同，五角大楼最新战略文件没有将欧洲称为“文明衰落之地”，但它强调“欧洲在全球经济实力中所占份额越来越小，而且还在不断下降”，显然欧洲在华盛顿心中的重要性也在不断下降。
法国媒体分析称，美国政策调整迅速在跨大西洋关系中引发强烈震荡，被欧洲安全界视为北约成立以来最具结构性影响的一次方向转变。俄乌冲突叠加格陵兰岛危机以及美国新《国防战略报告》的发布，将促使欧洲加快推进防务自主一体化的进程。
外交学院教授李海东表示，无论是在欧洲还是朝鲜半岛，美国一方面会继续保持在区域内的影响力，但相关区域安全的主要责任，以及财政、人力、技术等各类主要资源的投入，均要求当地的盟友予以承担，而另一方面，对于西半球之外的区域，美国并非完全放弃、全面收缩，只是改变了自身功能的发挥方式与资源的配备模式。
综合新华社、参考消息、澎湃新闻、环球时报、环球网、深圳卫视报道
五角大楼在1月23日晚间发布了2026年《国防战略报告》（非机密版本），这份34页的报告是2022年以来美国首份国防战略文件。分析认为，美国新版《国防战略报告》转向明显。报告中到底有哪些转向？这些变化会对世界局势产生什么样的影响？
五角大楼在1月23日晚间发布了2026年《国防战略报告》（非机密版本），这份34页的报告是2022年以来美国首份国防战略文件。分析认为，美国新版《国防战略报告》转向明显。报告中到底有哪些转向？这些变化会对世界局势产生什么样的影响？
转向一：将“美国本土及西半球安全”置于最高优先级
根据《报告》，五角大楼将保卫美国本土作为首要任务，并称将恢复美国在西半球的军事主导地位。而之前美国奉行的“国家建设”“民主输出”与“规则秩序维护”等抽象理念被明确否定，认为这些目标耗费巨大却收效甚微，已成为美国的战略负担。美国应该将国家利益重新锚定于“美国民众的具体福祉”，即“保障本土安全、经济繁荣与自由生活方式”。
《报告》说，美国防部将确保边境安全，打击西半球的“毒品恐怖分子”，确保对西半球关键地区的控制权，使得美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是“格陵兰岛、美国湾和巴拿马运河”。
为了强化保卫本土的能力，美国将通过“金穹”计划全面升级本土弹道导弹防御系统，并且还将增加对国防工业基地的投资，以类“战时生产法”的动员机制推动军工产能扩张，计划在五年内投资5000亿美元，重建本土造船、航空发动机、微电子与导弹生产线。
去年1月，美国总统特朗普签署行政令，开始为美国建造下一代国土导弹防御系统——“金穹”导弹防御系统（最初称为“铁穹”，后改名为“金穹”）。去年5月，特朗普发布“金穹”导弹防御系统发展规划。特朗普说，“金穹”将与美国现有的导弹防御能力整合，一旦完全建成，将能够拦截从世界其他地方甚至太空发射的导弹，整个系统将耗资约1750亿美元。
转向二：“对传统对手中国和俄罗斯的态度也更为温和”
参考消息网刊文称，拜登政府曾将中国视为首要对手，而这份新的政策文件将中国视为印太地区的既定力量，认为美方仅需对中国进行威慑，防止其影响美国及美国盟友。文件说：“特朗普总统寻求与中国建立稳定的和平、公平的贸易以及互相尊重的关系。”
法新社刊文认为，这份2026年《国防战略报告》标志着五角大楼政策的重大转变。一方面，它强调盟友将在华盛顿支持减少的情况下承担更多责任；另一方面，它对传统对手中国和俄罗斯的态度也更为温和。
“新的美国国防战略对欧洲来说是个坏消息。”俄罗斯《欧亚日报》引述俄联邦委员会（议会上院）国家主权保护委员会主席贾巴罗夫的话称，特朗普曾多次将欧洲盟国称为“由软弱的政治人物领导的衰败国家”，他的这些观点体现在五角大楼这份全面阐述战略优先事项的官方文件中。贾巴罗夫还称：“与拜登时期国防战略报告不同，俄罗斯此次未被称为是主要且明确的对手之一。但这并非因为美国对俄态度好转，而是因为他们看到了我们在特别军事行动中的成果、我们先进的武器装备，并认清了现实局势。”
2018年，特朗普在第一任期发布的《国防战略报告》还将中国定位为美国的战略竞争者，拜登政府2022年公布的《国防战略报告》也延续了这一点。
对于中国，《报告》称目标并非全面遏制或主动挑衅，而是构建“拒止防御”体系。文件称：“我们将寻求在第一岛链沿线建立、部署并维持强大的拒止防御力量”。“在沿第一岛链建立强大的拒止防御的过程中，印太司令部将确保联合部队始终具备对全球任何目标发动毁灭性打击和开展行动的能力。”
转向三：要求盟友“承担更多自身防务责任”
在与盟友关系方面，《报告》确立“交易型同盟”新范式，废除过去模糊的“共同防御”承诺，呼吁美国盟友承担更多责任，并增加对国防工业基地的投资。
《报告》说，俄罗斯“在可预见的未来仍将是北约东部成员国持续存在但可控的威胁”，并拥有世界上最大的核武库，以及可以用来攻击美国本土的海底、太空和网络能力。因此，美国防部将确保美军做好准备，以防御俄罗斯对美国本土的威胁。
同时，“北约盟友的实力远超俄罗斯”，北约盟友完全有能力承担起欧洲常规防御的主要责任，美国则提供“关键但更为有限的支持”。报告还说，美国防部将继续在北约内部发挥关键作用，同时将调整美国在欧洲的兵力部署和行动。
《报告》说，朝鲜对韩国和日本构成直接军事威胁，同时朝鲜的“核力量越来越有能力威胁美国”。韩国有能力在“关键但有限”的美国支持下，承担起威慑朝鲜的主要责任。
路透社报道称，根据《报告》，美国预计将在威慑朝鲜方面发挥“更为有限”的作用，而韩国将承担主要责任。这可能促使美军减少在朝鲜半岛的驻军人数。目前在韩国驻扎着约28500名美军。首尔今年的国防预算增加了7.5%。
报告强调绝不允许伊朗获得核武器，并称伊朗近几个月虽然遭受了严重挫折，但似乎仍决心重建其常规军事力量。报告称，美国将通过支持以色列加强防卫能力、深化与海湾阿拉伯国家合作等方式，使得地区盟友和伙伴承担起威慑和防御伊朗的主要责任。
分析：如何看待报告“零次提台湾”
尤其引人关注的是，相较于2022年拜登版文件4次提到中国台湾地区，新版文件对“台湾”只字未提。
对华态度软化且只字未提台湾，引起岛内社会高度关注。台湾淡江大学战略所所长李大中认为，该报告展现了对大陆的“审慎与克制”，未提台湾也表明，对于特朗普政府而言，美中贸易、关税议题仍比台海议题更为重要。台湾开南大学副校长陈文甲直言，特朗普有意回避与大陆正面冲突，是基于美国国家利益的现实选择。
不过值得警惕的是，战略文件虽未提及“台湾”，但仍宣称，美军将“沿‘第一岛链’建立强有力的防御机制”。对于美国再提源自冷战期间的概念“第一岛链”，中国社会科学院台湾研究所研究员谢楠认为，美国政府绝不会放弃打“台湾牌”，中国对此不抱幻想。
由于特朗普在与中国进行战略博弈的时候，打“台湾牌”没有占到任何便宜，并且也充分地意识到了台湾问题是中美战略核心中的核心，是中美关系的红线问题。所以会看到自去年中美元首会晤以来，特朗普政府在涉台问题上的表述，相对于过去而言，确确实实是有相应的变化。谢楠分析道，“在这一次的文件当中也确实没有提到台湾，但是我并不会认为美国会轻易放弃打台湾牌”。
北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华表示，在涉华战略上，这份文件对中美关系的立场看似有所缓和，但报告提出对华实现“战略稳定”，实际意涵是企图冻结双方力量对比现状，保持对华力量优势，阻滞中国军力进一步提升。卓华说，美国国防战略报告虽然没有提及台湾，但是从文件其他措辞表述来看，是有意保持战略模糊，而其近来对台大规模军售等行为也说明美国在行动上企图继续以台湾问题来牵制中国发展。
中国国际问题研究院世界和平与安全研究所学者张高胜认为，新版国防战略报告少提、不提中国，降低对抗性叙事强度，为中美关系争议降温和潜在的合作预留空间。我们期待美方可以将表述变化真正落实为政策实践，为双边关系带来实质性改善。
但是，美国对华战略遏制的本质并未改变，对此仍应保持清醒认识与必要警惕。新版美国国防战略报告并未“放弃”或者“放松”在“印太”地区继续遏制中国，对华军事对抗性仍存。但这改变不了中国坚持走和平发展道路的立场。在亚太地区，中国始终致力于维护地区和平稳定，推动区域合作发展，与美国动辄以“威慑”“对抗”为核心的战略逻辑形成鲜明对比。这种和平发展的实践，已得到越来越多国家的认可与支持。
影响：将导致地区安全动态复杂化
南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志认为，该报告将对西太地区产生复杂而深远的影响：一是将加大地区联盟体系压力。日本、韩国、澳大利亚等盟友将被迫承担远高于以往的自主防御责任与成本，这可能激发盟友战略自主性，加速其军力发展，同时也可能引发其对美国承诺可靠性的焦虑，促使其寻求其他多边安全合作；二是导致地区安全动态复杂化，在朝鲜半岛，美国角色的“有限化”可能迫使韩国采取更主动、更强硬的威慑政策，增加局势波动风险。
在朝鲜半岛问题上，五角大楼在文件中表示：“韩国有能力通过关键但较有限的美国支持，承担威慑朝鲜的主要责任。”路透社认为，这一举措可能导致美军在朝鲜半岛的军力减少。据韩联社25日报道，韩国总统李在明就美国新版国防战略报告在社交媒体上发文称，在国际形势动荡不安的背景下，实现“国防自主”是最基本要素。韩联社称，这表明韩国政府今后有望加快推进战时作战指挥权移交、驻韩美军战力升级等相关工作。
与去年12月美国国家安全战略报告曾在欧洲引发强烈反响一样，这次欧洲仍是对美国国防战略感到最担忧的地区之一。美国“政治新闻网”称，与上个月发布的国家安全战略报告不同，五角大楼最新战略文件没有将欧洲称为“文明衰落之地”，但它强调“欧洲在全球经济实力中所占份额越来越小，而且还在不断下降”，显然欧洲在华盛顿心中的重要性也在不断下降。
法国媒体分析称，美国政策调整迅速在跨大西洋关系中引发强烈震荡，被欧洲安全界视为北约成立以来最具结构性影响的一次方向转变。俄乌冲突叠加格陵兰岛危机以及美国新《国防战略报告》的发布，将促使欧洲加快推进防务自主一体化的进程。
外交学院教授李海东表示，无论是在欧洲还是朝鲜半岛，美国一方面会继续保持在区域内的影响力，但相关区域安全的主要责任，以及财政、人力、技术等各类主要资源的投入，均要求当地的盟友予以承担，而另一方面，对于西半球之外的区域，美国并非完全放弃、全面收缩，只是改变了自身功能的发挥方式与资源的配备模式。
综合新华社、参考消息、澎湃新闻、环球时报、环球网、深圳卫视报道
