当地时间11月13日，美国联邦航空管理局（FAA）因空中交通管制通信系统发生故障，下令全国航班暂停起飞，持续近5个小时。
当地时间11月13日，美国联邦航空管理局（FAA）因空中交通管制通信系统发生故障，下令全国航班暂停起飞，持续近5个小时。路透社报道称，此次事件已导致超过2万架次航班受到影响。
初步调查指向一台新安装的路由器。一台看似不起眼的通信设备，为何能让美国全国航空运输陷入混乱？
同一周，微软云服务也发生大规模中断。近年来，美国电网、供水等关键基础设施也接连暴露出运行和维护问题。
从网络服务到航空、电力和供水，美国关键基础设施究竟出了什么问题？
△路透社报道截图
01
一台路由器 如何引发大混乱？
据路透社报道，事发时，航空通信系统承包商L3Harris正在将部分老旧铜缆线路升级为光纤。升级过程中，一台新安装的路由器出现异常，持续向其他路由器发送大量连接请求，每隔4至5秒就超过1000次。
大量异常请求造成通信网络过载，影响全美22个区域空中交通管制中心中的17个，并干扰飞机通信和雷达数据传输。由于无法迅速排除故障，为确保飞行安全，FAA决定暂停全国航班起飞。
目前，调查仍在进行，尚未确定问题究竟出在设备本身，还是承包商的安装操作。
△路透社报道截图
截止到当地时间14日晚，停飞已造成超过2万架次航班延误或取消，机场出现大量旅客滞留和航班混乱。FAA预计全美航空运输直到当地时间11月15日晚间才能基本恢复正常。
02
此次设备故障 为何后果如此严重？
路透社认为，此次事件暴露出美国空管系统长期存在的技术老化和基础设施更新困难。部分被替换的老旧路由设备已经使用约25年，FAA每年还要花费约10亿美元维护老旧铜缆通信系统。一些过时设备甚至需要通过网络拍卖平台寻找维修零件。
美国政府问责局2024年发布的报告显示，在FAA评估的138套空管系统中，105套被认定为不可持续运行或可能无法持续运行，占比约76%。
这并非美国空管系统第一次因小故障引发大范围混乱。
2023年1月，政府承包商意外删除文件，导致FAA飞行员安全通告系统发生故障，全美航班暂停起飞约90分钟，约1.1万架次航班受到影响。
今年9月，费城一处空管设施的通信线路发生故障，备用光纤又被施工人员意外切断，导致约9500架次航班延误或取消。
更令人意外的是，美国部分空管设施至今仍依赖几十年前的技术。路透社披露，FAA计划到2028年底前，才完成对400多处空管设施所使用的老旧软盘的淘汰。
美国交通部长达菲在14日举行的新闻发布会上还指出，美国空中交通管制员至今仍在使用纸质飞行进程单，记录和协调飞机运行情况。他将这种做法称为“20世纪70年代的技术”。
英国《金融时报》刊文形容，美国航空基础设施长期处于靠“绳子和胶带”勉强维系的状态。
△《金融时报》报道截图
03
基础设施升级 为何步履迟缓？
《金融时报》刊文说，共和、民主两党数十年来对航空基础设施的忽视，使系统积累了大量问题。美国空管系统依赖国会年度拨款，资金安排容易受到政治博弈影响，长期投资未能跟上通货膨胀和航空运输量增长的速度。
美国联邦航空局空中交通安全监督服务处前副主任沃斯也认为，航空系统资金本就有限，琐碎的政治讨价还价更让其难以获得稳定、持续的投入。
△《金融时报》报道截图
此次事故发生后，美国两党很快围绕责任和资金问题展开争论。
11月13日早些时候，白宫和交通部刚刚要求国会批准301亿美元，用于升级机场和空中交通管制系统。全国航班大面积停飞后，交通部长达菲又将资金需求提高至500亿美元，用于全面升级空管系统，并将问题归咎于长期投入不足。
△《纽约时报》报道截图
与此同时，民主党籍联邦众议员里克·拉森和安德烈·卡森14日发表联合声明表示，将在国会追究政府责任，防止类似事件重演。两人还表示，尽管国会去年已批准125亿美元用于空管系统升级，但美国交通部迄今授予的相关项目合同总额为43亿美元，实际支出却只有10亿美元。他们质疑，已批准的资金为何迟迟未能转化为实际投入。
还有一些观察人士担心，空管系统升级问题可能被卷入国会围绕当前美国政府一系列争议性政策展开的党派博弈。当地时间13日晚间，就有民主党籍参议员提出，可以考虑动用部分原本拨给美国移民与海关执法局（ICE）的资金，用于空管系统升级。
04
美国关键基础设施怎么了？
类似的脆弱性并非只存在于航空领域。今年以来，美国多地老旧基础设施接连发生故障。
1月，华盛顿地区一条建于20世纪60年代的污水管道破裂，约2.4亿加仑（约90.8万立方米）未经处理的污水流入波托马克河；当月，印第安纳州一条建于1965年的天然气管道发生破裂，造成超过300万立方英尺（约8.5万立方米）天然气泄漏。
9月，旧金山湾区捷运系统一处使用约40年的变电站发生火灾，多条线路连续受到影响。
美国科技企业微软旗下Microsoft 365服务近日也发生全球性中断，多项办公和云端应用受到影响，波及70多个国家和地区。
△《金融时报》报道，美国艾奥瓦州至威斯康星州的输电线路项目历经13年审批和建设才最终完工。
这些事件的具体原因各不相同，但从老旧管道破裂、供电设施故障，到数字服务大规模中断，都反映出关键系统在设备维护、更新改造和运行保障方面面临的风险。
美国媒体分析认为，美国近年来虽然不断加大基础设施投资，但长期积累的维护欠账、复杂的审批程序、不同部门之间的协调困难，以及围绕资金分配的政治博弈，仍在拖慢现代化改造的步伐。
对美国而言，真正的难题或许不只是拿出多少钱，而是如何让这些资金真正转化为建设进度和运行能力。
来源：央视新闻
