徐州官方回应“常务副市长身兼46职”

官方回应》》

徐州官方回应"常务副市长身兼46职":机构系临时性

2018年10月30日,因人事调整,徐州市政府办公室下发了《关于王剑锋同志有关议事协调机构职务调整的通知》。根据《中华人民共和国信息公开条例》规定,11月5日,市政府信息公开办公室对该文件予以公开。

因一些特殊性或临时性任务涉及多个政府部门和多位政府分管领导同志,为明确牵头负责人,提高协调效率,加快工作落实进度,市政府根据工作需要,成立相应议事协调机构。这些机构都是临时性的,不单独设立办事机构,不增加编制和经费,不涉及干部职级,在达到期限或预定条件时将予以撤销。

结合本轮政府机构改革,市政府已部署开展议事协调机构专项清理工作,对符合撤销条件的予以撤销,并严格控制临时性议事协调机构设置。

此前回应:正在着手开会商讨此事

近日,一份网友爆料的徐州政府文件引发网友热议,根据通知文件显示,江苏省徐州市常务副市长王剑锋一人担任了该市40余个“小组长”,如此多的任职情况迅速引发网友的讨论。12日,徐州市政府办向记者表示,针对引发网友热议的通知一事,已向相关负责人汇报,目前当地正在着手开会商讨此事。

记者发现,在引发网友热议后,这份通知已于12日已从徐州市政府官网撤下。

此前报道》》

江苏徐州副市长任40余小组长

记者发现,这份名为《市政府办公室关于王剑锋同志有关议事协调机构职务调整的通知》是在当地政府官方网站发布,发布时间是2018年10月30日。

据《市政府办公室关于王剑锋同志有关议事协调机构职务调整的通知》文件显示,根据工作需要,徐州市政府决定:王剑锋同志任市政府推进职能转变协调小组组长、市政务服务领导小组组长、市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长、市农民工工作领导小组组长、市军队转业干部安置工作小组组长、市综合治税工作领导小组组长、市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作领导小组组长、市计税价格认定工作领导小组组长、市加快发展利用多层次资本市场领导小组组长、市金融稳定工作协调小组组长、市第三次全市国土调查领导小组组长、市级行政事业单位房屋土地权属集中管理工作领导小组组长……

另外,王剑锋同志任市价格异动应急指挥中心总指挥、市食品安全委员会主任、市从事生产经营活动事业单位改革工作领导小组常务副组长、市政府依法行政领导小组副组长、市国有企业改革工作领导小组副组长、市化解过剩产能实现脱困发展领导小组副组长、市煤炭行业去产能及矿井关闭工作领导小组副组长、市重大项目领导小组副组长、市鼓楼老工业区整体搬迁改造工作领导小组副组长……分管业务包括人事、物价、税务、食品安全、国企改革等。

而就在这几天,由于网友将这份文件发布到社交平台上,由于关于这位副市长的任职“小组长”信息罗列了满满一屏,迅速引发大家的关注和讨论。有网友担心,一个人分管这么多工作是否会忙不过来;但也有网友认为这是一些地区政府单位工作繁忙的真实写照。

记者根据这份文件统计发现,这名常务副市长任职议事协调机构的数量达到46个,和其他公示对象相比,确实存在任职较多的情况。

官员简历》》

任徐州市副市长 负责市政府常务工作

根据公开资料显示,王剑锋,男,汉族,1967年8月生,江苏常熟人,中央党校研究生学历,1986年7月参加工作,1994年10月入党,现任徐州市委常委,市政府常务副市长、党组副书记,市行政学院院长(兼)。

2018年10月,王剑锋从南通市副市长被调任为徐州市副市长。

上述通知发布之前,《市政府关于王剑锋同志工作分工的通知》于2018年10月23日公布于徐州市政府政府信息公开网。《市政府关于王剑锋同志工作分工的通知》显示,因人事变动和工作需要,徐州市政府决定:副市长王剑锋同志负责市政府常务工作,负责发展改革、国土资源管理、人力资源和社会保障、统计、安全生产、物价、金融、税务、政务服务管理、政务公开、应急管理、机关事务管理、政府法制、物资、援疆、南北挂钩等方面工作,协助分管财政、国资、审计、人事、机构编制等方面工作。分管市政府办公室(研究室)、发改委、国土资源局、人力资源和社会保障局、公务员局、统计局、安监局、物价局、法制办、机关事务管理局、政务办、金融办、应急办、淮海经济区联络处、观音机场公司、市属国有企业。联系市档案局、史志办、人民银行徐州市中心支行、徐州银监分局、国家税务总局徐州市税务局、各金融机构驻徐分支机构、江苏煤监局徐州监察分局。

类似现象》》

主要领导担任多个机构领导并不鲜见

实际上,各市地主要领导担任多个政府议事协调机构领导的情况并不鲜见,记者发现,在江苏常熟2017年曾公布的一份通知中,也有一名干部的议事协调机构职务多达37个,负责的囊括了环保、水利、粮食安全等多个领域的事务。

2017年12月28日公布的广东汕尾市城区政府办《关于区政府领导同志兼任的区直议事协调机构职务的通知》显示,城区区长罗光钊兼任的职务有43个,包括区节能减排工作领导小组组长、区公务用车制度改革领导小组组长等,而城区常务副区长曾向镇的兼职也有37个。

另外,2017年1月初江苏常熟市政府办发布的《关于陆继军同志有关议事协调机构职务调整的通知》显示,常熟市副市长陆继军担任了29个小组的组长。

在江苏省会南京,2018年5月,南京市政府办公厅发布的对有关副市长议事协调机构职务调整通知显示,时任副市长储永宏的兼职也超过20个,包括市春节运输暨节假日运输工作领导小组组长、市停车设施建设和管理工作领导小组组长、市玄武湖周边地区综合管理委员会组长、市扫雪防冻指挥部总指挥、南京城墙保护委员会副主任等。

不少是临时性、阶段性的职务

记者了解到,在实际工作中,其实不少主要领导干部都兼任通的议事协调机构职务,一方面是因为有些事务性工作需要跨区县、跨部门、跨行业的协作协调,需要有相应的领导来统筹,定期推进,具有指导、组织、协调、监督等功能的工作职责机构。另一方面也是为了显示当地对这一领域事项的重视,便于更好的将工作开展推进下去,其中也不乏一些上级指令需要设立的。

这些所谓的小组长等议事协调机构职务,有不少是临时性、阶段性的职务,为的是推进某项工作开展而设立。议事协调机构原则上都不单独设立办事机构、不单独核定编制、不核拨经费,所以兼任的的议事协调机构职务,并不会有网友想象的那种身兼数个实职甚至拿多份工资的情况发生。

相关条例》》

设立议事协调机构应当严格控制

根据我国2007年施行的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》, 地方各级人民政府设立议事协调机构,应当严格控制;可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的,不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构,应当明确规定其撤销的条件和期限。

根据该条例规定,县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构,具体工作由有关的行政机构承担。其实这也意味着,县级以上地方政府的议事协调机构职务,基本都是以兼职身份出现。

媒体评论》》

人民网:不妨给身兼数职的领导“分分身”

现在,政府机关中领导干部身兼数职的现象十分普遍,有的是兼任多个部门领导,有的是多个领导小组组长,曾经就有人就爆料称“东部省份一县委副书记被安排担任近40个领导小组的组长。”,想当年,天津大贪官“皮四局”在当开发区管委会主任助理期间,一度集开发区规划建设、土地管理、房地产管理、环境保护四个局长职位于一身。经调查,他利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受巨额钱款;滥用职权,造成巨额国有资产损失。最终,皮黔生严重违纪违法问题被中共中央纪委立案检查。

可见,领导干部身兼多职,一来可能会造成各项工作“眉毛胡子一把抓”的现象,受到百姓和领导的批评,二来权力过分集中很容易产生腐败。所以笔者认为,每年都会有很多人报考公务员,政府部门其实可以从基层提拔一些人才上来分担这些身兼数职的领导干部压力,做到“一个职务一个干部”,让每个岗位都有合适的人才就任,发挥出该岗位最大的作用。这样,可以让政府工作更加细致到位。

另外,国家也应该加强监管,进一步建章立制,明确各部门的职责,最大限度地取缔一些不必要的领导机构,减少各种领导小组的数量。

(北京时间综合,资料来源徐州发布北京青年报、澎湃新闻、人民网等)

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责任编辑:徐诚智 (LN774)

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