医院证明不再“失效”，航司病退规定应与国家政策同向而行_北京时间
北京大学医学人文学院医学伦理与法律系教授王岳分析说，航空公司的相关退票规定应该与国家政策同向而行，并提供清晰的证明提交指南和便捷的审核渠道，平衡好防止滥用和便利旅客之间的关系。
导 读
北京交通广播《问道1039》栏目2025年11月份曾报道旅客因病要退机票，却被航空公司以开具证明的医院级别不够为由拒绝的问题。（此前报道：）近日，记者注意到，航空公司有关“病退”的规定已经做了更改。但在进一步调查中记者发现，“病退卡医院级别”并非孤例。
消费者赵女士告诉记者，此前报道播出不久后，航空公司就联系她并办理了全额退票手续。
赵女士：咱们这报道太有影响力了。就是你们这边报道以后，公司那边就直接联系我全额退款了。我觉得还挺意外的，挺好的。
此前诊断证明/受访者供图
去年9月份，赵女士购买了中国联合航空有限公司的机票准备前往新疆，但因家人生病无法成行只好申请退票，并持就近二级医院诊断证明希望能全额退票，结果航空公司以“二级医院不是二甲医院”为由驳回了申请。当时，赵女士说：
赵女士：我住顺义后沙峪这边，空港医院离我非常近，也是一整栋楼非常大的一个医院。它写的是二级医院，我不知道二级医院还分什么甲乙丙丁。所以我觉得它回复我不给我退票的这个理由非常不合理。
国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见/图片来源于政府网站
记者近日搜索发现，中国联合航空有限公司已经修改了相关规定，在“旅客须知”中写明：旅客购票后，因健康原因不宜乘机而申请退票，需在客票有效期内提出退票申请，并提供由医疗机构出具的文件。其中医疗机构已经由“国内二级甲等以上医院”改成了由“国家卫健委网站可查询到的医院及其下属医疗机构出具”。北京航空航天大学航空专家、航空知识主编王亚男表示，这样的更改值得肯定。
王亚男：我觉得做法是得当的，我们规定得不清楚，或者说双方对这个问题有歧义，又或者根据这个歧义我们做出的分析认为我们做出的规范不是十分妥当。我觉得这种情况下，航空承运人方面去主动地多一些担当，其实对这个矛盾的解决会更有利。
修改后的规定/图片来源于官网
但值得深究的是，记者查阅国内各大航空公司的退改签规定发现，尽管大部分航空公司在要求乘客提供因病不能乘机的证明时只限定了要在国家卫健委网站可查询到的医院，但据不完全统计，仍有个别航空公司如春秋航空股份有限公司、厦门航空有限公司、苏南瑞丽航空有限公司等保留了二级甚至二级甲等以上医院的要求。王亚男建议：
王亚男：实际上这是一个从法理层面应该上升到上级机关去考虑的问题。假如说只是个商务合同，我们来达成一个商业约定，可以做个别性的规定。但是这就意味着可能各个航空企业需要特别地去跟乘客达成一致，那实际上对于整个航空的商业运行是不利的。民航局我觉得至少可以出具一些指导意见。比如建议航空企业参考怎样的医疗机构的这种评定原则。现在很多航空公司所对标的其实是卫健委，那这个就很权威了，因为它是全国性的卫生健康的管理机构。比航空企业自己去认定一些医疗机构，或者说由省市的，个别地区的指定的医疗机构要权威得多。
春秋航空公司的规定/图片来源于官网
《公共航空运输旅客服务管理规定》第二十五条明确规定，旅客非自愿退票的，承运人或者其航空销售代理人不得收取退票费。根据航空业的普遍规定，旅客因健康状况经医疗单位证明不适宜乘机而要求退票，虽然源于旅客自身原因，但并非出于旅客的主观意愿，因此被归类为非自愿退票。这充分表明因病退票免收手续费已经有了充分的顶层设计，但在实践层面中，卡医院级别的现实仍需重视。此前报道中，有市民提出，这样的规定有悖于“就近就医”的实际情况。
市民1：很多人其实都分不清什么三甲、二甲的，反正大医院知道有那么几个，一般的再细分，没有人每天关注这个。
市民2：正常人的流程都是生病了就近找医院去看病，然后才想到我有出行，才提出退票申请来减少损失，该退酒店退酒店，该退机票退机票。
民航局官网相关指引/图片来源于官网
近年来，国家大力推进分级诊疗制度建设，明确了各级各类医疗机构诊疗服务功能定位。围绕习近平总书记提出的“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”目标，不断加快建设分级诊疗体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。北京大学医学人文学院医学伦理与法律系教授王岳分析说，航空公司的相关退票规定应该与国家政策同向而行，并提供清晰的证明提交指南和便捷的审核渠道，平衡好防止滥用和便利旅客之间的关系。
王岳：严格地讲，这种诊断证明，实际只要是卫生健康部门合法核准的机构都是可以开具的。国家的政策是提倡分级诊疗，也就是，小病更多的还是在基层诊所来首诊，那么企业就更应该响应中央和政府的号召，改变他们既往的工作方式，让老百姓更多地常见病还是在基层首诊，由基层医院开具相应证明。当然我们也应该加强对基层医疗机构的管理，杜绝人情假条或者诊断，如果发现，要严肃地处罚。
（转载请注明本文来源及记者、编辑等信息）
内容来源：北京交通广播记者苏宁、编辑苏宁、王雅怡（实习），主编朱来生
编辑：北城
值班主编：谢思楠
监制：车水
北京大学医学人文学院医学伦理与法律系教授王岳分析说，航空公司的相关退票规定应该与国家政策同向而行，并提供清晰的证明提交指南和便捷的审核渠道，平衡好防止滥用和便利旅客之间的关系。
导 读
北京交通广播《问道1039》栏目2025年11月份曾报道旅客因病要退机票，却被航空公司以开具证明的医院级别不够为由拒绝的问题。（此前报道：）近日，记者注意到，航空公司有关“病退”的规定已经做了更改。但在进一步调查中记者发现，“病退卡医院级别”并非孤例。
消费者赵女士告诉记者，此前报道播出不久后，航空公司就联系她并办理了全额退票手续。
赵女士：咱们这报道太有影响力了。就是你们这边报道以后，公司那边就直接联系我全额退款了。我觉得还挺意外的，挺好的。
此前诊断证明/受访者供图
去年9月份，赵女士购买了中国联合航空有限公司的机票准备前往新疆，但因家人生病无法成行只好申请退票，并持就近二级医院诊断证明希望能全额退票，结果航空公司以“二级医院不是二甲医院”为由驳回了申请。当时，赵女士说：
赵女士：我住顺义后沙峪这边，空港医院离我非常近，也是一整栋楼非常大的一个医院。它写的是二级医院，我不知道二级医院还分什么甲乙丙丁。所以我觉得它回复我不给我退票的这个理由非常不合理。
国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见/图片来源于政府网站
记者近日搜索发现，中国联合航空有限公司已经修改了相关规定，在“旅客须知”中写明：旅客购票后，因健康原因不宜乘机而申请退票，需在客票有效期内提出退票申请，并提供由医疗机构出具的文件。其中医疗机构已经由“国内二级甲等以上医院”改成了由“国家卫健委网站可查询到的医院及其下属医疗机构出具”。北京航空航天大学航空专家、航空知识主编王亚男表示，这样的更改值得肯定。
王亚男：我觉得做法是得当的，我们规定得不清楚，或者说双方对这个问题有歧义，又或者根据这个歧义我们做出的分析认为我们做出的规范不是十分妥当。我觉得这种情况下，航空承运人方面去主动地多一些担当，其实对这个矛盾的解决会更有利。
修改后的规定/图片来源于官网
但值得深究的是，记者查阅国内各大航空公司的退改签规定发现，尽管大部分航空公司在要求乘客提供因病不能乘机的证明时只限定了要在国家卫健委网站可查询到的医院，但据不完全统计，仍有个别航空公司如春秋航空股份有限公司、厦门航空有限公司、苏南瑞丽航空有限公司等保留了二级甚至二级甲等以上医院的要求。王亚男建议：
王亚男：实际上这是一个从法理层面应该上升到上级机关去考虑的问题。假如说只是个商务合同，我们来达成一个商业约定，可以做个别性的规定。但是这就意味着可能各个航空企业需要特别地去跟乘客达成一致，那实际上对于整个航空的商业运行是不利的。民航局我觉得至少可以出具一些指导意见。比如建议航空企业参考怎样的医疗机构的这种评定原则。现在很多航空公司所对标的其实是卫健委，那这个就很权威了，因为它是全国性的卫生健康的管理机构。比航空企业自己去认定一些医疗机构，或者说由省市的，个别地区的指定的医疗机构要权威得多。
春秋航空公司的规定/图片来源于官网
《公共航空运输旅客服务管理规定》第二十五条明确规定，旅客非自愿退票的，承运人或者其航空销售代理人不得收取退票费。根据航空业的普遍规定，旅客因健康状况经医疗单位证明不适宜乘机而要求退票，虽然源于旅客自身原因，但并非出于旅客的主观意愿，因此被归类为非自愿退票。这充分表明因病退票免收手续费已经有了充分的顶层设计，但在实践层面中，卡医院级别的现实仍需重视。此前报道中，有市民提出，这样的规定有悖于“就近就医”的实际情况。
市民1：很多人其实都分不清什么三甲、二甲的，反正大医院知道有那么几个，一般的再细分，没有人每天关注这个。
市民2：正常人的流程都是生病了就近找医院去看病，然后才想到我有出行，才提出退票申请来减少损失，该退酒店退酒店，该退机票退机票。
民航局官网相关指引/图片来源于官网
近年来，国家大力推进分级诊疗制度建设，明确了各级各类医疗机构诊疗服务功能定位。围绕习近平总书记提出的“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”目标，不断加快建设分级诊疗体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。北京大学医学人文学院医学伦理与法律系教授王岳分析说，航空公司的相关退票规定应该与国家政策同向而行，并提供清晰的证明提交指南和便捷的审核渠道，平衡好防止滥用和便利旅客之间的关系。
王岳：严格地讲，这种诊断证明，实际只要是卫生健康部门合法核准的机构都是可以开具的。国家的政策是提倡分级诊疗，也就是，小病更多的还是在基层诊所来首诊，那么企业就更应该响应中央和政府的号召，改变他们既往的工作方式，让老百姓更多地常见病还是在基层首诊，由基层医院开具相应证明。当然我们也应该加强对基层医疗机构的管理，杜绝人情假条或者诊断，如果发现，要严肃地处罚。
（转载请注明本文来源及记者、编辑等信息）
内容来源：北京交通广播记者苏宁、编辑苏宁、王雅怡（实习），主编朱来生
编辑：北城
值班主编：谢思楠
监制：车水
