英国政府日前宣布，该国第二条高速铁路ＨＳ２（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ ２）施工将再次延期，预期通车时间暂时推至２０３３年。据了解，ＨＳ２计划早在２００９年就已提出，见证了英国从保守党执政切换至工党执政，但迄今为止进展缓慢。相关报告及分析人士指出，ＨＳ２之所以“难产”，主要原因在于规划缺乏可行性、管理漏洞频出以及政府政策反复无常。
英国政府日前宣布，该国第二条高速铁路ＨＳ２（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ ２）施工将再次延期，预期通车时间暂时推至２０３３年。据了解，ＨＳ２计划早在２００９年就已提出，见证了英国从保守党执政切换至工党执政，但迄今为止进展缓慢。相关报告及分析人士指出，ＨＳ２之所以“难产”，主要原因在于规划缺乏可行性、管理漏洞频出以及政府政策反复无常。
成本不断膨胀
英国第一条高铁线路ＨＳ１早在２０多年前就建成，使伦敦经英吉利海峡隧道与欧洲大陆相连。然而，ＨＳ２计划却命途多舛。英国交通大臣海迪·亚历山大近日在议会下院发言时说，根据该项目建设公司的中期评估报告，“看不到有任何途径能按计划实现２０３３年通车”。
ＨＳ２最初设想连接英格兰东南部的伦敦与西北部的曼彻斯特，途中从伯明翰铺设一条通往北部城市利兹的线路，最终形成“Ｙ”形铁道。
英国交通部在２０１３年制定ＨＳ２一期工程预算时，项目只有“基础设计”。此后，由于环境保护、施工安全等考虑，部分路线需重新规划，继而出现规划设计与实际建设“严重脱轨”现象，工程预算不断攀升，到２０１５年飙升至５５７亿英镑。
英国国家审计局２０２０年１月发布的报告称，ＨＳ２预算超支数十亿英镑，进度延误多年，这些问题均源于政府“未能理解该项目存在的风险”。截至２０１９年底，政府设定的项目预算上限仍为５６０亿英镑，远低于预估的真实成本，使得施工难以推进。
路线越改越短
ＨＳ２计划提出１６年来，由于系统性管理漏洞和治理不力等问题频发，项目实施久拖不决。英国交通大臣亚历山大近日把ＨＳ２称为“骇人听闻的烂摊子”。
据了解，英国基础设施与项目管理局在２０１３年的一份报告中就曾警告，ＨＳ２在项目评估、进度规划、预算编制和收入效益等方面存在问题，项目需重新评估。
多年来，英国政府政策变动频繁，也让ＨＳ２这一具有多重战略目标的项目逐渐“面目全非”，浪费了大量资源。
２０２０年，时任首相约翰逊批准项目继续推进，但砍掉了通往利兹的支线。２０２３年３月，在通胀飙升、财政吃紧的背景下，时任交通大臣马克·哈珀宣布ＨＳ２关键路段工程延期。同年１０月，时任首相苏纳克宣布取消ＨＳ２剩余北段，也就是伯明翰至曼彻斯特的线路，而政府此前已为该线路的规划与土地征用投入了数十亿英镑。政策频繁变更不仅让沉没成本日渐高涨，也动摇了承包商和利益方的信心。
今年２月，英国议会下院政府账目委员会指出，近年来政府的反复干预对ＨＳ２项目进度和预算造成了“破坏性后果”，交通部与ＨＳ２公司在合作中经历了一连串失败，双方甚至在成本、进度和建设范围等最基本的问题上都难以达成一致。
来源：环球国际视频通讯社
编辑：郭菁
责编：李光军
英国政府日前宣布，该国第二条高速铁路ＨＳ２（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ ２）施工将再次延期，预期通车时间暂时推至２０３３年。据了解，ＨＳ２计划早在２００９年就已提出，见证了英国从保守党执政切换至工党执政，但迄今为止进展缓慢。相关报告及分析人士指出，ＨＳ２之所以“难产”，主要原因在于规划缺乏可行性、管理漏洞频出以及政府政策反复无常。
英国政府日前宣布，该国第二条高速铁路ＨＳ２（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ ２）施工将再次延期，预期通车时间暂时推至２０３３年。据了解，ＨＳ２计划早在２００９年就已提出，见证了英国从保守党执政切换至工党执政，但迄今为止进展缓慢。相关报告及分析人士指出，ＨＳ２之所以“难产”，主要原因在于规划缺乏可行性、管理漏洞频出以及政府政策反复无常。
成本不断膨胀
英国第一条高铁线路ＨＳ１早在２０多年前就建成，使伦敦经英吉利海峡隧道与欧洲大陆相连。然而，ＨＳ２计划却命途多舛。英国交通大臣海迪·亚历山大近日在议会下院发言时说，根据该项目建设公司的中期评估报告，“看不到有任何途径能按计划实现２０３３年通车”。
ＨＳ２最初设想连接英格兰东南部的伦敦与西北部的曼彻斯特，途中从伯明翰铺设一条通往北部城市利兹的线路，最终形成“Ｙ”形铁道。
英国交通部在２０１３年制定ＨＳ２一期工程预算时，项目只有“基础设计”。此后，由于环境保护、施工安全等考虑，部分路线需重新规划，继而出现规划设计与实际建设“严重脱轨”现象，工程预算不断攀升，到２０１５年飙升至５５７亿英镑。
英国国家审计局２０２０年１月发布的报告称，ＨＳ２预算超支数十亿英镑，进度延误多年，这些问题均源于政府“未能理解该项目存在的风险”。截至２０１９年底，政府设定的项目预算上限仍为５６０亿英镑，远低于预估的真实成本，使得施工难以推进。
路线越改越短
ＨＳ２计划提出１６年来，由于系统性管理漏洞和治理不力等问题频发，项目实施久拖不决。英国交通大臣亚历山大近日把ＨＳ２称为“骇人听闻的烂摊子”。
据了解，英国基础设施与项目管理局在２０１３年的一份报告中就曾警告，ＨＳ２在项目评估、进度规划、预算编制和收入效益等方面存在问题，项目需重新评估。
多年来，英国政府政策变动频繁，也让ＨＳ２这一具有多重战略目标的项目逐渐“面目全非”，浪费了大量资源。
２０２０年，时任首相约翰逊批准项目继续推进，但砍掉了通往利兹的支线。２０２３年３月，在通胀飙升、财政吃紧的背景下，时任交通大臣马克·哈珀宣布ＨＳ２关键路段工程延期。同年１０月，时任首相苏纳克宣布取消ＨＳ２剩余北段，也就是伯明翰至曼彻斯特的线路，而政府此前已为该线路的规划与土地征用投入了数十亿英镑。政策频繁变更不仅让沉没成本日渐高涨，也动摇了承包商和利益方的信心。
今年２月，英国议会下院政府账目委员会指出，近年来政府的反复干预对ＨＳ２项目进度和预算造成了“破坏性后果”，交通部与ＨＳ２公司在合作中经历了一连串失败，双方甚至在成本、进度和建设范围等最基本的问题上都难以达成一致。
来源：环球国际视频通讯社
编辑：郭菁
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