“都”与“城”讲堂是北京城市规划学会与北京市规划展览馆共同打造的公益活动品牌，旨在面向社会公众解读首都规划取得的历史性成就和新发展、新成效，让大家在首都规划工作各领域一线专家学者的讲述中深刻感受大国首都厚重的历史文化底蕴与独特的城市魅力。
2025年3月29日，“都”与“城”讲堂2025年度第2期以“千年之城——北京城市副中心的蝶变”为主题，邀请来自历史地理学、城市规划、城市建设管理三个领域专家以“蝶变”为脉络，解码通州从漕运枢纽到未来之城的演进密码，引领大家见证首都新发展格局下，一座千年之城、未来之城的生长脉动。
习近平总书记指出，建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个重大时代课题。其中最重要的，就是把握好“都”与“城”、“舍”与“得”的辩证关系，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，这一战略思考推动千年运河古城通州登上历史舞台。自2015年《京津冀协同发展规划纲要》实施以来，北京城市副中心历经十年建设，依靠“一核一主一副”的空间格局重构首都功能。这十年间，这座因战略而兴的城市副中心，作为京津冀协同发展的桥头堡，成为首都高质量发展的生动实践和重要示范。为使大家深入了解北京城市副中心的发展历程与时代意义，本期“都”与“城”讲堂特别选定“千年之城——北京城市副中心的蝶变”为主题。
一讲堂内容回顾
北京大学城市与环境学院邓辉教授，以《因运河而兴的通州》为题，系统解析了大运河对通州的孕育过程，梳理了隋唐、辽金、元明清等时期漕运形成、发展和鼎盛阶段的历史变化过程。聚焦古通州城市形态演变，揭示古运河系统及变迁与通州、张家湾城市形态演变的内在联系。提出了依托现存古聚落遗址、内外漕河故道、古闸坝遗存等历史要素，打造自然与文化、历史与现代有机结合的北京城市副中心文化生态景观建设与历史文脉传承的规划建议。
北京市城市规划设计研究院副中心所李秀伟副所长，以《新时代的规划蓝图》为题，系统阐释了自上个世纪五十年代以来，通州各个发展阶段中的规划智慧。全面回顾了通州历经数十年，伴随规划迭代，从确立建设卫星城镇，到提出“新城”发展概念和“聚焦通州”战略的转型探索，再到新时代确立北京城市副中心的重大战略要义，全景展现“水城共融、蓝绿交织、古今同辉”的副中心规划蓝图。
副中心党工委规划实施处黄超处长，以《生机勃发的实景图》为题，为大家解读了规划蓝图逐步变为实景画卷的过程中，副中心创新发展的工作实践。并通过介绍“绿心森林公园、副中心站枢纽、东六环路建设、大运河文化带、民生保障工程”五个重点工程协同实施进展，分享了城市副中心“一年一个新节点、每年都有新变化”的渐进式发展经验，展现了千年之城生机勃发的建设序章。
北京城市规划学会施卫良理事长，从“发挥高位统筹决策关键作用、注重广泛汇聚专业团队智慧力量、遵循稳扎稳打推进落实工作任务”三个方面，讲述了“他眼中的城市副中心”规划与实施工作，分享了深度参与城市副中心规划建设的体会。
二精彩问答环节回顾
现场观众问题:
“北京城市副中心未来是否会发展成‘首都副中心’？”
嘉宾回答：
依据《北京城市总体规划(2016-年-2035年)》明确的“一核一主一副”城市空间结构，“一核”是指首都功能核心区，北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，承担着国家发展中的核心功能，有着明确的未来发展方向。而北京城市副中心的职责是承接非首都功能，关键在于处理好“都”与“城”、“舍”与“得”的关系，所以未来仍将保持“北京城市副中心”的定位。
现场观众问题：
孩子对城市规划非常感兴趣，是否有规划与教育相结合的活动，以便孩子更直观地了解规划工作的开展与实施？”
嘉宾回答：
“都”与“城”讲堂本身就是重要的科普活动形式，北京市规划展览馆作为市规划自然资源委重要的对外宣传阵地，始终坚持面向全社会积极开展科普教育传播活动。市规划自然资源委打造的“我们的城市——北京儿童城市规划宣传教育计划”就是面向儿童和青少年传播城市规划知识和理念的平台，规划展览馆内还设有“少年营城”科普活动空间。这些平台均开设了众多面向青少年的规划科普活动，我们会不定期发布活动预告，欢迎大家持续关注，并积极报名参与。
线上观众问题:
“我想请问对一座城市未来的规划，涉及的工作流程有哪些大的方面?一旦开始，应该从哪些具体的方面考虑?涉及的具体政府部门有哪些?大家是怎样协作的?”
嘉宾回答：
城市规划通常从总体规划到详细规划逐步细化、落实，期间需要综合考虑“生产、生活、生态”协调发展，还要兼顾城市空间格局、形态、人口等多方位因素。在实施阶段，我国管理模式注重多部门协同推进事务，就像建造房子，周边文物、景观在设计时都要统筹考虑，实施中各环节也需与不同单位部门沟通协调，在高位统筹下整合各方优势，突破困难推进规划与建设工作。
现场观众问题:
“如何突破文化主题课程的表层认知，引导青少年触及文化遗产的深层内涵？比如大运河这类世界遗产，怎样让孩子们理解其核心文化价值而非仅停留在概念层面？”
嘉宾回答：
物质文化与精神文化都与历史紧密关相连，我们生活在历史进程之中，对于世界遗产和文化遗产，若想深入认识，就需从历史层面去理解。以北京中轴线为例，它自元大都开始发展，历经700多年不断演进，才形成如今的模样，若缺乏对这一历史演变过程的认知，仅着眼于当下，很难产生深刻理解。因此，要为青少年建立“历史维度”，更好地挖掘文化遗产的价值内涵，引导他们深度理解历史与文化。
三写在结尾的话
最后，我们非常希望也能听到您的声音。
讲座虽已经落下帷幕，但交流与思考仍在延续。讲座结束后，许多听众在现场积极提问或与嘉宾单独交流，气氛热烈。然而，也许您未能成功报名参与活动；也许由于现场时间有限，您未能在当时问出心中所想；又或许您仍意犹未尽，想要与嘉宾们继续深入探讨。
在此，我们诚挚地邀请您在评论区留下您的看法和意见。无论是对讲座内容的进一步思考，还是对首都规划事业的独到见解，我们都期待您的分享。让我们在评论区继续交流讨论，碰撞出更多智慧的火花。衷心感谢您对首都规划事业的关注与支持！期待您的参与！谢谢！
