《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》正式获批，这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔五年获党中央、国务院批复的又一部首都规划。
《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》正式获批，这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔五年获党中央、国务院批复的又一部首都规划。
图01-首都都市圈空间范围示意图
图02-首都都市圈空间结构规划图
图03-首都都市圈文化遗产保护传承格局图
图04-首都都市圈产业发展空间格局规划示意图
图05 首都都市圈综合交通体系规划示意图
图06-首都都市圈生态空间格局规划示意图
首都各界学者专家们认为，《规划》是新起点上深入推进京津冀协同发展战略的重大举措，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。
《规划》科学划定约4.2万平方公里的规划实体范围为首都都市圈，并划定为通勤圈、功能圈和产业协同全三个相互嵌套的圈层。中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学应用经济学院院长杨开忠认为，这三个圈层在空间上不是简单的同心环状分布，而是功能和地域上的叠加与包含关系：“功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈又在功能圈基础上进一步辐射，使得《规划》既能精准施策通勤圈、有效协调功能圈，又能战略引导产业协同圈协同方向，实现了空间治理的弹性与精准性相结合。”
首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长、教授、博士生导师叶堂林关注如何重点推动通勤圈高水平建设。他告诉记者，通勤圈可视为首都都市圈最为核心的区域，也是集聚高层次人才和高端产业的关键载体，不仅反映人口在不同城市和地区之间的日常流动状态，还深刻影响着就业选择、居住分布、公共服务配给以及产业空间布局。
目前，首都都市圈的通勤圈空间范围是按照现状1%跨界通勤率，或综合交通1小时可达的标准来划定的，具体包括北京市及津冀两地12个环京区县，总面积约为2.7万平方公里。“推进通勤圈一体化发展，重点在于优化环京地区的职住空间布局。通过统筹考虑居住、就业、交通与公共服务，缓解北京中心城区承载压力，降低跨界通勤的社会成本，提升居民整体生活质量。为实现这一目标，提升本地公共服务配套与治理水平、经济产业联系密切程度以及交通体系支撑服务能力等非常关键。”
《规划》创新性的提出构建 “一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。这是一个目标协同、功能互补、空间联动的系统性框架。中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学应用经济学院院长杨开忠进一步解释，“一核两翼”直指首都都市圈的核心使命——有序疏解北京非首都功能与提升对首都功能的服务保障能力，提升整个区域对首都功能的服务保障；“双城多点”聚焦城镇体系的网络化构建，通过发挥京津双城带动作用，推动大中小城市和小城镇之间功能互补、分工协作，形成多层次、多中心、多节点的网络化城镇体系，避免资源要素过度集聚；“双廊多圈”依托京津、京雄走廊这两条区域发展动力轴线以及一系列圈层，将全域空间根据功能定位进一步细分，实施分类指导、精准施策，确保功能提升、产业发展、生态保护等目标在最合适的空间尺度上得到落实，形成区域协同高质量发展、空间治理能力持续提升的发展框架。
北京大学首都发展研究院院长、政府管理学院教授李国平也关注到了《规划》的这一提法。他认为，这也说明《规划》全面统筹了“首都”与“首都都市圈”的关系。通过构建这种嵌套协同的空间格局，以确保首都都市圈既能够更好服务保障首都功能，促进“两翼”高质量发展，又能促进重点领域在不同空间圈层协同发展。
另外，他也强调了《规划》统筹的另一对关系，即“首都都市圈”与“京津冀城市群”的关系。纵观世界一流城市群均含有辐射力大、带动性强的核心区域，首都都市圈即为京津冀城市群的核心区域。“《规划》充分利用北京科技创新资源优势、天津先进制造优势和河北资源充裕优势，依托京津、京雄走廊发展新质生产力，培育京津雄地区创新三角，通过推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造我国新质生产力策源地，进而通过向南联动石家庄都市圈，辐射带动京津冀全域及周边地区，支撑京津冀世界一流城市群建设。”
北京新闻广播记者 郭雅婧
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监制：刘萤萤
