1月12日下午，中国人民政治协商会议北京市房山区第九届委员会第五次会议举行第二次全体会议，议程是委员进行大会发言。
1月12日下午，中国人民政治协商会议北京市房山区第九届委员会第五次会议举行第二次全体会议，议程是委员进行大会发言。
中共房山区委副书记、区长底志欣，房山区政协主席魏广勋，中共房山区委副书记、区政协党组书记张厚明出席会议。
区领导何景涛、靳璐、郑海涛、高武军、朱峰、张奇、苏震宇、赵金龙、陈仲秋，区政协副主席杨冬立、王红英、谢宝元、刘琼、王擎，党组成员王春年，秘书长汤连成出席。
会上
委员们对全区经济社会发展
发表意见和建议
强化科技创新政策引领打造新质智造产业新城
中国社会科学院大学商学院教授
徐明
党的二十届四中全会提出，要完善新型举国体制，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。近年来，房山区“三箭齐发”，涌现一批突破性技术和产品，科技创新能力持续提升。为进一步强化政策引领，实现关键核心技术攻坚，打造新质智造产业新城，提出如下建议：
一是优化科技创新政策体系。强化政策协同，构建“政策工具箱”，引导资金投向基础研究与共性关键技术；提升政策精准性，对关键产业进行深入调研，精准识别核心需求，制定针对性政策；建立动态评估机制，及时调整政策。
二是完善创新协作与成果转化机制。搭建常态化“城园”供需对接平台，设立技术攻关需求清单，推动研发活动与产业需求直接挂钩；培育专业化技术转移机构，提供专业服务；完善产学研合作制度，细化成果权属与科研人员收益比例。
三是建立多元化投入与管理体系。设立市场化科创基金，形成“政府引导、企业主体、社会参与”格局；围绕关键领域设立专项资金，以“揭榜挂帅”等方式助力长期攻关。
四是构建全链条人才政策体系。实施“靶向引才”政策，绘制“产业人才地图”，精准引进领军人才及团队；优化人才成长生态，推动“产教融合”，激发人才创新活力；完善服务留才软环境，提升人才的归属感与幸福感，让人才扎根房山。
关于开展全域土地综合整治的建议
北京翰简咨询管理有限责任公司总经理
民革党员
雷爱先
中共二十届四中全会通过“十五五”规划建议提出：“稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境”。市规自委等部门也下发相关实施意见。开展全域土地综合整治，是我区实施分区规划，实现城乡融合和乡村振兴的重要工具。为稳步开展全域土地综合整治工作，助推乡村振兴，提出如下建议：
一是加强顶层设计，集成政策标准。将全域土地综合整治融入“一区一城”新房山建设，整合规划土地、乡村建设、财政金融支持等政策，发挥系统合力。
二是构建横向联动、纵向贯通的工作组织体系。建立部门联动机制，完善规划传导与公众参与机制，实现共治共享。
三是健全完善政府引导、社会资本参与的投融资机制。构建多元资金保障与收益共享机制，实现政府、企业、农村集体经济组织、村民四方共赢。
四是推动形成全域土地综合整治案例，发挥示范引领作用。推动条件成熟乡镇先行先试，探索不同区域的全域土地综合整治，推动大型工程、专项工作与土地整治共同推进，探索以重点功能区等为实施单元的土地整治，推动全域土地综合整治行稳致远。
关于深入推动新质智造产业高质量发展的建议
能科科技股份有限公司副总裁
九三学社社员
刘景达
我区构建了“六个一”创新发展机制，在推动高精尖产业高质量发展方面做了大量卓有成效的工作。结合我区产业发展现状，提出如下建议：
一是深耕垂直领域，强化竞争优势。细分四大产业链条，培育垂域核心企业，精准配置资源，打造核心竞争力和高质量品牌。
二是加速AI赋能，提升生产效能。推动四大产业与人工智能深度融合，依托大学城科教优势培育或引入AI技术服务商，利用行业和区域政策制定行动计划，推动企业实现提质增效。
三是推动企业出海，实现第二增长。引导推动企业拓展海外市场，搭建出海服务平台，提供市场信息、合规咨询融资支持等服务。
四是前瞻孵化，布局新兴产业。利用我区孵化器资源、大学城资源和低空经济产业园基础，培育和引入核心项目和关联企业，快速布局。
系统推进城市更新重大项目谋划
北京清华同衡规划研究院有限公司
董事、副院长
潘芳
“十四五”期间，房山区完成112个城市更新项目，成效显著。为推动“十五五”时期房山区城市更新重大项目谋划，提出如下建议：
一是强化统筹协调，构建“问题诊断—更新统筹—项目实施”传导机制。建立区级专项小组。推行“体检-更新-评估”闭环，开展试点街道体检，引入专业团队提供全流程技术支撑。
二是创新投融资模式，破解资金瓶颈。设立区级城市更新基金，组合使用多元工具。落实“谁受益谁出资”，鼓励共担成本。
三是完善政策配套，激发市场活力。优化审批流程，建立绿色通道，探索建筑规模激励和土地功能混合政策，分类处置无手续建筑。
四是聚焦重点片区，示范引领全域更新。优先开展良乡组团更新片区策划工作，以片区策划统筹项目打包。引入多元主体，通过“设计-投资-建设-运营”一体化模式确保可持续性。
五是注重民生导向，提升群众获得感。联动老旧小区改造与完整社区建设，采取城中村拆整结合模式，加强宣传引导，吸纳公众意见，形成共建共治共享局面。
高质量建设首都花园城市精华片区聚力打造周口店世界级IP
北斗天下卫星导航有限公司董事长
九三学社房山区工委副主任
张妍
周口店遗址是全球独特的世界文化遗产，周边串联优质城乡与文旅资源，具备打造顶级IP的天然优势，该遗址片区被纳入北京花园城市精华片区。为高质量建设该片区，提出如下建议：
一是争取国家支持，强化顶层设计与政策赋能。推动申报“周口店人类起源文化遗产保护与活化利用示范工程”，纳入国家文化公园建设体系或世界遗产保护专项计划，争取政策支持。
二是争取市级支持，完善统筹机制与资源保障。力争列为“花园城市建设与文化遗产活化、乡村振兴融合发展综合示范区”，试点生态产品价值实现机制。申请打造人类起源探秘国家级旅游线路，并纳入市级文旅精品线路规划。
三是吸引社会资本参与，创新合作模式与产业赋能。梳理市场化项目清单，吸引企业投资，联合设立产业投资基金支持中小微企业参与。
四是争取专业力量支持，创新花园式场景。打造“北京人的四季花园”，开发产品矩阵，构建线上线下联动传播体系。
构建房山优农产品大平台以品牌促增收
民建房山区总支副主委
王浩
房山拥有丰富的自然景观和农业资源。近年来，我区成功创建了多个现代农业产业园、农业生态园区和农业产业化龙头企业，获得众多国家级和市级荣誉，推动了区域农业经济发展。为破解增收难题，提出如下建议：
一是攥指成拳，打造“房山优农”金品牌。确定品牌名称，注册区域公共品牌；建立“1+N”品牌体系，统一视觉标识与核心价值主张；通过纪录片、微短剧等讲述品牌故事，邀请市民参与“优农体验日”。
二是织密网络，构建“产销直通”大平台。由区属国企作为运营主体，搭建线上电商平台与线下展销中心，接入北京农业大数据中心，实时接收并精准推送市场需求。
三是筑牢底线，健全“品质可控”硬标准。制定生产标准，出台种养规范；强化检测认证，设立第三方检测中心；实行分级定价，体现优质优价。
四是凝聚合力，完善“利益共享”好机制。政府出台扶持政策，企业负责平台运营与营销，农户保障产品品质，实现三方共赢。
让基础设施更好赋能“十五五”房山经济高质量发展
北京华冠商贸有限公司总经理
肖英
近年来，房山区持续加大基础设施投资力度，各项建设成效斐然，为“十五五”时期经济高质量发展奠定良好基础。为进一步提升基础设施建设质效，赋能高质量发展，提出如下建议：
一是在基础设施建设的有效性上下功夫，精准匹配发展需求。核心在于优化供给结构。当前，需着力缩小城乡、区域间的基础设施差距，应避免“盲目投入、重复浪费”。
二是在基础设施管理的精细化上下功夫，保障长效运营。重点需要从硬件与软件的协同性、功能创新性以及长效管理机制三个维度系统推进，针对不同区域制定精细化管理策略。
三是在基础设施投资的社会化上下功夫，拓宽资金渠道。重点在于构建“政府引导、社会参与、多元共赢”的投资格局，破解基建资金压力。
关于系统规划“十五五”银发经济赋能房山高质量发展的建议
北京龙振养老服务中心副理事长
区知联会成员
尹志宇
“十五五”时期是我国积极应对人口老龄化的重要战略窗口期。房山区60岁以上户籍老年人口占比达28.6%，银发经济已跃升为战略性新兴产业。依托“历史文化富矿”与“西南生态屏障”的独特资源，房山区完全具备将生态、人文优势转化为银发经济发展优势的先天条件。为此，提出如下建议：
一是立足战略高度，构建“需求分层、科技向善、环境友好”的银发经济发展新范式。要着力构建一个以真实需求为导向、以科技创新为引擎、以友好环境为支撑的新发展范式。
二是推动多链深度融合，打造具有房山鲜明辨识度的银发经济产业集群。与“新质智造产业”深度融合，打造“银发科技”创新链与制造链；与“文旅融合发展战略”紧密耦合，拓展“银发文旅”价值链与体验链；与乡村振兴、城乡融合发展战略协同推进，培育“田园康养”特色链与共赢链。
三是强化系统实施保障，夯实银发经济高质量发展的支撑体系。强化顶层设计与组织保障，建立高效协同的推进机制，形成“一盘棋”工作合力；开展标杆创建与场景开放，打造可复制推广的实践模式；构建开放融合的产业生态，激发多元市场主体创新活力。
优化创新生态促进人才集聚
北京八亿时空液晶科技股份有限公司
副总经理
薛秀媛
产业升级的关键在于人才集聚，而人才集聚的深度与广度，正是孕育创新生态的核心根基。近年来，我区深入实施高水平人才高地建设战略，推出一系列创新举措，但在构建人才生态环境体系方面还存在明显短板。为此，提出如下建议：
一是构建“人才飞地”。梳理重点产业技术需求，精准对接所需外区、外省资源。探索“飞地孵化器+异地研发中心+专家工作站”模式，鼓励产业协会、头部企业在人才高集聚区建立梯度化飞地体系，实现“研发在其他地区，转化在房山”。
二是整合人才资源。构建驻区高校和科研机构专家人才数据库，按产业集群分类建档。创新“科研人员+企业家”对接机制，组织相关专家团队提供定制化技术服务。
三是培养一批专业人才队伍。建设区域科技成果转化交易中心，为专精人才提供“有项目可做”的实战场景。与专业机构合作培育技术经理人，破解科技成果转化“最后一公里”难题。
关于加快房山数智文旅产业发展的建议
民革房山区总支副主委
陈晓燕
习近平总书记指出，要积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。“十五五”规划提出大力发展文旅产业。数智文旅是当前产业转型升级的核心方向。房山区积极推动数智文旅发展，做了大量工作，取得了一定的进展。为加快房山数智文旅产业发展，提出如下建议：
一是改造升级信息基础设施。用好新一轮大规模设备更新政策，推动景区及配套设施数字化与智能化改造升级，鼓励和支持信息服务商对文化和旅游场所开展“上云用数赋智”服务。
二是培育丰富智慧旅游产品。支持景区运用VR、AR等技术建设智慧旅游沉浸式体验新空间，推动线上数字场景与线下旅游融合发展，鼓励智慧旅游产品出海。
三是进一步提升服务平台运营效能。推进“一键游房山”小程序转型升级，鼓励和支持专业化经营主体参与运维智慧旅游公共服务平台。整合新媒体平台开展精准营销，探索新技术与线上服务结合，提升智慧化服务水平。
四是积极争创全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点。发挥文旅资源优势，强化数智文旅建设，积极申报试点项目。
五是建立支持数智文旅发展投融资体系。引进大型旅游集团，加大民间资本政策支持，采用资产证券化等方式募集资金，整合形成针对性政策激励套餐。
会上，10位委员作了大会发言，9位委员作了书面发言，对助推“十五五”规划良好开局，奋力开创“一区一城”新房山高质量发展新局面具有很好的借鉴和参考作用。
小编了解到
对于委员的意见和建议
区政协将认真整理归纳
提供给区委区政府有关部门决策参考
