隐瞒境外存款罪时隔一年再现机关报,落马官员如何栽在“真空地带

【编辑/王瑞文 统筹/刘姝蓉】今日(10月11日)《中国纪检监察报》披露称,近日,安徽省政府原党组成员、副省长周春雨被检察机关起诉,其中构成隐瞒境外存款罪引起人们关注。大白新闻(微信ID:dabaixinwen)注意到,近年来,司法机关以该罪定罪判刑的案件不多,问责追责处置仍存在“真空地带”。但还是有些官员栽在此类问题上,如落马前被前妻长期举报的上海市原副秘书长戴海波,就因受贿、隐瞒境外存款而被判处有期徒刑9年;内蒙古自治区政府原副秘书长武志忠因贪污、受贿、挪用公款和隐瞒境外存款等多项罪名被判处无期徒刑。

周春雨资料图(图片来源于网络)

构成隐瞒境外存款罪再次引起人们关注

据《中国纪检监察报》报道,近日,安徽省政府原党组成员、副省长周春雨因涉嫌受贿、隐瞒境外存款、滥用职权等多项职务犯罪被检察机关起诉,其中构成隐瞒境外存款罪引起人们关注。

与其他公职人员涉财产型犯罪(如贪污受贿)不同的是,隐瞒境外存款违法犯罪行为不以公职人员的境外存款来源是否非法为前提。公职人员合法所得存入境外银行或其他金融机构,如果故意隐瞒,拒不向组织申报,则构成违纪违法,如果存入数额较大的,则构成犯罪。

我国刑法第三百九十五条第二款规定,“国家工作人员在境外的存款,应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分”。

目前,根据监察法和国家监察委员会管辖规定(试行),隐瞒境外存款违法犯罪行为由监察委员会负责调查。值得注意的是,公职人员涉嫌隐瞒境外存款行为被问责追责、被党纪、政务处分的较为少见,因该罪被起诉和判刑更少。

与客观现实不同的是,改革开放以来,大量公职人员因公因私出国出境或派驻境外,许多公职人员的子女、配偶出国(境)留学、经商、定居。他们在国(境)外生活,大多在当地银行拥有固定的外币账户,有的还在境外购置房产和投资。而按国家有关规定,公职人员及其配偶、子女在国(境)外工作、生活和留学,及拥有境外银行存款、购置房产、投资等,都属于需要报告的个人有关事项,必须向单位或组织申报。否则,构成违纪违法,严重的还构成犯罪。

落马前被前妻长期举报

2017年6月2日,上海市人民政府原副秘书长戴海波受贿、隐瞒境外存款案一审公开宣判,对被告人戴海波执行有期徒刑九年,并处罚金人民币二百万元。

据公开资料显示,现年54岁的戴海波,是江苏靖江人,毕业于上海交通大学。尽管戴海波并非“老虎”级别,但他仍可以说是一名不折不扣的明星官员。31岁时,戴海波就官至共青团上海市委副书记,此后更长期在浦东新区工作。

此后戴海波又先后担任张江高科技园区开发公司总经理、中共浦东区委副书记、常务副区长等职,亲眼见证了浦东的发展壮大。2003年至2009年历任上海市南汇区副书记、区长、书记。南汇区并入浦东新区后,担任浦东新区的常务副区长、区党组副书记等职。

2013年上海设立自贸区后,戴海波即被委以重任,任常务副主任、党组书记,并经常代表自贸区接待媒体和各路考察,是自贸区的核心官员,外界对其个人工作能力有较好评价,“年轻”、“能言”是戴海波给媒体的最大印象。“在自贸区成立的一年里,戴海波无疑是出镜率最高的一位自贸区官员。”上海一位金融监管部门负责人曾这样对《华夏时报》记者说。

关于戴海波事发的原因,外界揣测不一。据人民网报道,戴海波落马时中纪委巡视组正在上海巡视,而戴海波本人被其前妻长期举报在主政上海浦东新区期间涉嫌腐败,或涉及迪士尼征地、拆迁项目,以及拥有多套房产等问题。这些举报一直困扰戴海波的仕途。

十八大后的首例,夫妻都被判刑

十八大后的首例则是内蒙古自治区政府原副秘书长、法制办主任、党组书记武志忠。2013年12月18日,呼和浩特市中级人民法院武志忠贪污、受贿、挪用公款案作出一审判决,以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。其妻、被告人于惠珑也因犯受贿罪、挪用公款罪,被判处有期徒刑9年。

据《中国纪检监察报》披露,内蒙古自治区政府原副秘书长兼法制办主任武志忠把住所内的一间屋子专门装修为佛堂,四壁用黄色绸缎装裱过的架柜上供奉了近百尊大大小小的佛龛、佛像、佛塔、佛画,每天把念经拜佛当作必修功课。

办案人员在清查武志忠的储藏室时发现,储藏室三面墙的柜子里也全是他收藏的佛教用品。然而,在供奉佛像的柜子下面,武志忠却存放着近百张不堪入目的黄色淫秽光盘。

此外,武志忠还热衷于研究阴阳八卦,俨然把自己当作易学大师和风水先生,经常去帮一些企业老板参禅悟道,测算风水,指点迷津。讽刺的是,武志忠此前长期在司法系统工作,曾任内蒙古高院副院长,落马前为自治区政府副秘书长兼法制办主任。【资料来源:中国纪检监察报、澎湃新闻、法制晚报等】

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