宁波海关关员在码头前沿巡查高雪峰摄宁波海关关员向企业介绍落实最多跑一次政策潘洁摄宁波海关关员应用移动单兵设备进行监管高雪峰摄宁波海关关员正在对进出境快件进行查验张涛摄深化业务改革提升贸易便利化水平全国海关通关一体化改革再推进2017年...
▲宁波海关关员在码头前沿巡查
▲高雪峰摄宁波海关关员向企业介绍落实“最多跑一次”政策潘洁摄
▲宁波海关关员应用移动单兵设备进行监管高雪峰摄
▲宁波海关关员正在对进出境快件进行查验张涛摄
深化业务改革提升贸易便利化水平
全国海关通关一体化改革再推进。2017年7月1日起，全国海关通关一体化改革在原有基础上进一步推开。积极融入全国海关通关一体化，既是宁波海关勇立改革潮头做出的生动实践，也是所有宁波海关人服务对外开放的贡献的力量。
全国海关通关一体化带来了通关环节的“瘦身”和税收征管方式的优化，在此基础上，宁波海关又创新性地根据城市型海关的特点和宁波口岸企业的特色，采用集约化方式将专业验估人员整合到统一受理地点，集中统一承接、处置及反馈税管中心下达的验估指令，从而使验估作业更高效、更统一。
“全国海关通关一体化后，货物通关速度更快，异地口岸进出口货物可在家门口申报。”改革的收益者宁波君安物产有限公司的沈东经理介绍，“如今，我们面对的更像是全国海关这一整体，通关流程也由原来的‘串联’变‘并联’。”
数据显示，全国海关通关一体化全面推开以来，宁波海关共受理进口报关单20.8万票，出口报关单461.2万票。以去年12月份为例，关区进口平均通关时间为13.49小时，同比减少60.96%;出口为0.58小时，改革红利不断释放。
汇总征税政策再扩围。“汇总征税更像是为公司量身定制的通关政策，符合物料进口和产品周转速度快的实际，当天申报，当天进出。”百隆东方股份有限公司经理朱小朋表示，“汇总征税盘活了流动资金，为公司创造了更多效益。”
汇总征税模式带来的缴税和审单模式后置，是以往逐票审核缴税的通关模式的一次创新和飞跃，给进出口企业定制了一张“通关信用卡”，提高了企业的资金使用效率，降低了企业的贸易成本。
去年9月起，宁波海关推出汇总征税升级版：不仅适用企业范围铺开(除失信企业外所有海关注册登记企业均可适用汇总征税)，同时，进一步简化备案手续，将企业资格备案和担保备案合并为企业提交税款担保时一次性完成。对接全国通关一体化改革，符合放行条件的汇总征税报关单担保额度扣减成功后海关即可放行。2017年，宁波关区已有51家企业申请办理这项业务，涉及税款44.6亿元。
加工贸易再创新。“两种资源，两个市场”，是对宁波海关“加工贸易联网监管+集中内销征税”政策的形象比喻，改革优势叠加，无疑将发挥分项改革“1+1>2”的政策红利。
2017年，宁波海关把以企业为单元的加工贸易联网监管模式与集中内销征税便利化措施相叠加，实现加工贸易业务全程网上无纸化操作，允许保税货物先销后税在月度内多次内销一次申报。
宁波怡人玩具有限公司是宁波市一家较大的玩具出口企业，也是海关加工贸易联网监管企业。两年来，“加工贸易联网监管+集中内销征税”政策大大简化了企业国外进口原材料转国内销售的审核手续，也更适应企业电子商务快进快出的发展要求，2017年企业在“天猫”线上销售额突破8000万元。
改革创新成效显著，2017年宁波市加工贸易联网监管企业集中内销货值8385万美元，同比增长13%，内销税款1.2亿元，同比增长7.8%。
优化简政放权践行“最多跑一次”
机检查验再升级。2017年，在加快推进“最多跑一次”改革的道路上，宁波海关始终坚持依托技术升级和模式创新切实提升查验效能，让广大企业在办理查验业务时少跑腿、少等待、少担忧，不断刷新“查验加速度”。
宁波海关在全国范围内首创“分散过机、集中审图”机检查验作业模式，破解以往货物分散在不同码头的不便，设立专科专地负责集中审核来自宁波口岸不同现场的H986扫描图像，实现效能最大化。而在人工查验过程中，音视频执法记录仪、移动查验单兵系统等科技手段的应用，实现了“人、机、数据”的有机结合，开启了“人机协作”查验新模式。
报关员作为一线参与者，对此肯定有加。宁波甬佳报关代理有限公司报关员陈双表示：“机检查验集中审图模式实施后，我们只需要根据收到的货物机检结论短信去宁波港办理手续或到人工查验科开展人工查验就行了，省时省力。”
据统计，2017年，宁波海关机检查验报关单5.3万票、集装箱6.8万个，直接放行率达到82.2%，为企业节省成本约2400万元，机检查验时效缩短至2.7小时。
电子化放行再提速。今年1月25日下午5点，一个装载出口货物的集装箱进入宁波北仑港三期码头;下午6点，报关企业进入宁波电子口岸网站点击出口电子化放行;下午6点5分，码头收到海关放行指令，并放行此票货物;当晚，集装箱装船驶离宁波港。这是发生在宁波口岸的日常一幕，也是宁波海关落实“最多跑一次”，推广出口集装箱电子化放行的真实写照。
出口集装箱电子化放行通过“互联网+”，实现全程信息跟踪，不仅免去了繁琐的人工操作，也最大限度地压缩了口岸通关及物流时间。无缝对接的物流，还大幅优化了港口作业环境，提升了近20%的作业效率。
说起电子化放行，宁波港东南物流集团有限公司沈主管连声称赞，“电子化放行后，缓解了我们人员紧张的困境。更重要的是，每月还可节省5000元的车辆成本。一年下来，总共可以节省各项成本15万左右。”
转关物流监控再构建。海关监管货物在监管作业场所之间的在途运输，一直以来都是海关监管的难点。近年来，宁波海关借助物联网、云计算等技术，在严密途中监管的同时，实现转关业务“申报无纸化、审放自动化”，打造便捷高效的转关物联网监控新模式，真正实现让“数据多跑路”、让“集卡少跑路”。
宁波海关通过应用安全智能锁、移动施封、自动验封、自动派单等方式，实现全程信息跟踪，快速核销放行。此外，还借助转关物联网新模式增强省内宁波-舟山港与义乌国际陆港协同合作，通过杭甬两关监管互认，实现资源共通共享，实现“两关如一关”，打通服务区域经济协调发展的“最后一公里”。
对于新模式带来的便利，义乌市义展报关代理有限公司赵亚飞深有感触：“去年年底我们有个箱子上午7点从义乌施封出卡，下午14点宁波海关就给我们办理了核销放行手续，从申报到放行，一天一次办结，让我们的时间变得更加从容。”
2017年，应用安全智能锁的新模式下开展杭甬转关业务共计13092票，11296自然箱，自动验封率达90%。
加大帮扶力度不断减轻企业负担
“三费”试点改革再铺开。今年1月25日，北仑海关对一票进口自美国的货物实施查验。在对货物申报要素进行仔细核对后，海关予以放行。这批货物查验相关作业产生的吊装、移位、仓储费用由政府财政负担。
自2016年12月9日宁波口岸正式开展免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用(以下简称“三费”)全面试点以来，宁波海关积极配合口岸部门落实“三费”免除政策，深入调研、了解政策执行过程中存在的问题，获得了进出口企业的一致称道。宁波华捷报关代理有限公司的报关员林中备对此赞不绝口：“开展试点工作以来，海关一直积极地和我们联系沟通，确保我们能够享受到‘三费’免除政策的红利，给我们带来了实实在在、看得见的实惠。”
截至2017年12月底，宁波口岸已累计为外贸企业退还、免除“三费”约6000万元，涉及报关单12万余票，惠及外贸企业超过31000余家。
税政调研再完善。全面服务稳增长，减轻进出口企业负担，宁波海关在从严做好“规定动作”的同时，也积极从实做好“自选动作”，税则调研是其中的亮点之一。税政调研是海关根据国家宏观经济政策，向国务院关税税则委员会反映企业需求，完善税则体系，服务企业、行业转型发展的有效途径。
以宁波舜宇光电信息有限公司为例，公司在用于生产手机镜头的重要设备“自动组立设备”的税则号列存在疑难，宁波海关积极开展调研，联合主管总署归类分中心，运用关税专业技术为企业确定了正确的税则号列，使此商品的进口关税税率从10%降低到0%，为企业节省进口税费约2000万元。
据统计，2017年以来，宁波海关共收集税政调研议题27项，重点调研显示薄膜、光电、保险箱等行业议题，截至目前，已有16项议题通过总署初审，2项建议被国务院关税税则委员会办公室采纳，并纳入年度关税实施方案。
海关企业信用管理再建设。海关对企业的帮扶，不仅是在对进出口企业负担的减轻上，更体现在对企业诚信经营的引导上。《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》实施3年多来，海关企业信用管理工作受到越来越多企业的重视，更多的认证企业享受到了海关的通关便利。
以2017年9月1日起开始实施的中国-瑞士AEO互认为例，中瑞双方海关将同时给予两国AEO企业5项便利措施，包括减少货物查验、评估为安全贸易伙伴、优先处置保证快速通关、指定海关联络员、贸易中断恢复时优先通关等。
诚信建设带来的通关便利，对于企业来说就是效益，高级认证企业宁波华艺服饰有限公司单证部负责人对此深有感触：“成为海关高级认证企业，是对我们公司诚信守法经营的肯定。同时，我们切实享受到了海关的VIP服务，更有海关的企业协调员‘一对一’为公司提供政策咨询、事项提醒和问题协调解决，进一步提高了我们公司的信誉和竞争力。”
宁波海关不断加强政策宣传营造诚信氛围，重点培育提升信用等级，通过政策宣讲会、微信平台等“线上+线下”相结合的形式，主动“送政入企”，提升企业守法规范意识。2017年底，宁波关区共有高级认证企业92家，一般认证企业2794家，高信用的认证企业合计2886家，占海关注册企业总数的8.14%。
支持新兴业态持续纵深发展
跨境贸易电子商务再优化。近4600万单、80亿元，是宁波跨境电商2017年交出的一份亮眼成绩单，这当中离不开宁波海关人的辛勤付出。
2017年，宁波海关全面梳理海关跨境电子商务监管链条环节，在优化作业流程和监管模式、提升跨境仓储环节资源利用效能等方面狠下功夫，助力跨境电商业务持续增长。2017年“双十一”当天，宁波跨境电商进口零售交易量达到601万单，交易额达9.7亿元，量、值位居全国各海关首位。“海关的改革措施极大促进了公司的发展，我们的通关效率不断得到提升，消费者等待时间减少了，满意度也得到了极大提高。”宁波井贝电子商务有限公司主管陈先生表示，“‘双十一’期间，海关派专员值班通关作业，有什么问题也能第一时间得到解决、回复，服务更加暖心，我们也更有干劲。”
国际邮路口岸再启程。2017年，“迅猛”不仅仅是宁波跨境电子商务发展的代名词，宁波国际进出境邮件清关业务也呈现出良好的发展态势。宁波海关驻邮局办事处筹备处全年进出境邮件监管量突破1300万件，x日均监管量达3.6万件，单日峰值近10万件。
随着进出境邮件量不断上升，宁波海关攻坚克难，克服业务基础薄弱、硬件条件较差、人力资源不足等诸多困难，不断完善邮件监管信息化系统，实现邮件的闭路式监管;签订关检合作备忘录，实行“一机双屏”联合监管模式;持续推进跨境电子商务零售出口业务，引进新试点电商企业扩大试点范围规模。“现在我们的跨境出口的货物不用绕道杭州出口，在宁波就可以直接上飞机了。”在宁波宁兴贸易集团有限公司服务贸易事业部总经理郑海波眼里，宁波跨境出口的道路更顺畅了。不仅仅是从事跨境贸易的企业，物流企业也有很深的感触，中国邮政速递物流股份有限公司宁波市国际分公司经理任志超表示：“现在宁波开通了相关的业务，将大大缩短进出境邮件的收件时间。以日本为例，现在直接在宁波机场出境，时间上可以节省一天左右。”
整车进口再突破。作为浙江省唯一整车进口口岸以及平行进口试点口岸，宁波梅山保税港区汽车整车进口在2017年迎来新的发展阶段。截至2017年12月20日宁波口岸正式受理平行进口汽车一周年之际，宁波海关已接受企业申报进口汽车5396辆，货值21.84亿元人民币，其中，以保税仓储模式进口汽车3619辆，货值13.87亿元。
而在这当中，宁波海关在解决如何有效保证整车进口政策得以贯彻落实等问题上，积极贡献着自己的力量。加强政策扶持，优化通关服务，实施预约查验等便利措施持续铺开，通关效率不断提升。
宁波明联港通国际物流有限公司作为梅山保税港区内五家整车平行进口业务试点企业之一，对宁波整车进口业务的发展显然更有发言权。“现在进口一辆汽车，从进口申报、单证自动审核、现场接单到缴税放行，用时不超过10分钟。整车进口的效率得到了极大提升，公司发展也上了一个新台阶。”公司进口部经理张琴芳告诉记者。（陈莹 陈浩 赵悦辰 周洁 吴玉燕）
