不错，是叙永县的太平山村半个月前，小编与原泸州市中级人民法院研究室主任白联洲一道，由泸州市区驱车100多公里，来到了这个遥远的小山村也是叙永县人民法院对口帮扶的脱贫攻坚联系点白先生退休后担任顾问的四川正当律师事务所与这个村签订了创建法...
11月22日，泸州新闻网报道，四川省“文化扶贫示范村”创建活动领导小组拟命名四川省237个退出贫困村为2017年“文化扶贫示范村”的名单予以公示。小编特别注意到，在泸州市入选的9个村中，就有叙永县两河镇太平山村！
不错，是叙永县的太平山村――半个月前，小编与原泸州市中级人民法院研究室主任白联洲一道，由泸州市区驱车100多公里，来到了这个“遥远的小山村”――也是叙永县人民法院对口帮扶的“脱贫攻坚”联系点。
白先生退休后担任顾问的四川正当律师事务所与这个村签订了“创建法治太平山村协议”，小编二十多年前曾下派挂职这个“国家级贫困县”的经历，所以，都想到当年这个穷山僻壤的小山村去走一走，看一看，所以不谋而合。
一路上，汽车没有颠簸就平稳地驶进了被当地干部群众称之为“村公所”的院子里――“叙永县两河镇太平山村支部委员会”“叙永县公安局两河镇派出所太平山警务室”“两河镇太平山村矛盾纠纷多元化解协调中心”的吊牌映入眼帘，特别醒目。
在并不逊色于乡镇机关办公条件的太平山村服务大厅，接待我们的只有一个叫周开伟的年轻人，身兼四职：村团支部书、辅警、文化事务、人民调解员。
小周介绍，村党支部正副书记和村主任等“主要领导”都到镇上开会去了，需要了解什么可以向他提出。
出于职业习惯，我和白先生都异口同声地希望了解一下“矛盾纠纷多元化解协调中心”的情况。小周没有多少言语，马上从铁皮文件柜里抱出一摞档案材料让我们自己翻看。很快，一份《人民调解协议书》吸引了我们。
文书很短，加上当过兵、入了党的小周三言两语的介绍，很快明白了事情起因和处理经过：
两个月前（9月16日），74岁的村民周开银到村公所报案：自家住房后边的低压线断了一档线子，且未断电线离地面很低，非常危险。村公所调解员周开伟立即与有关部门联系，很快找到了责任单位和责任人。两小时后，供电公司片区负责人胥福远带人前来维修，把断了的电源线接好后恢复了群众用电，离地面低的一档电线临时用竹竿撑起来。最后，胥福远代表电力公司奖励第一发现者周开银的夫人现金人民币300元整，以资激励群众日后发现类似安全隐患时能积极反馈信息，严防安全事故发生。
严格说来，这份《人民调解协议书》没有编号、没有当事人签字、没有人民调解委员会盖章、文书也没有打印（制作）“一式Ｘ份”，分明就是一份不符合“程序规范”要求、不具有法律效力的“空白文书”！
而且，整个案件，都是人民调解员周开伟一个人从接案、办理、调解到记录“一条龙”完成！其间，没有“立案登记”的受理环节，没有“立审分离”的分案流程，没有“审执分离”的职责划分，甚至报案人叫“周开银”，调解员叫“周开伟”，似乎还有沾亲带故、瓜田李下应当“自行回避”的嫌疑。
然而，双方当事人并没有介意，调解员周开伟也没有顾忌――因为当时村公所就他一个人在值班――三下五除二，快刀斩乱麻，几个小时的功夫，就将问题解决了，隐患排除了，奖励兑现了，实实在在地做到了“小事不出社，大事不出村”，如果上升到司法改革的高度，似乎还可以称之为“案结事了”“公平正义”！
有感于太平山村的这份《人民调解协议书》，小编在想，面对“井喷”式的纠纷案件，面对人少案多的办案压力，面对层出不穷的改革举措，我们是否也该反思一下传统的办案理念和习惯做法，并为司法为民、司法公正等喊了很多年的口号注入一些鲜活的内容呢？
以作为司法改革目标之一的“立案审查制”为“立案登记制”为例。据不少地方官方发布的信息都是“告状难”“立案难”“申诉难”的问题已不复存在，可似乎与百姓的感觉相去甚远！其间是否有长期以来居于庙堂之上的司法者总是安于以繁文缛节为主要特征的诉讼程序有关？！
据了解，不少法院在立案大厅或诉讼服务中心都有许多不成文的规定，如诉状的字体大小不符合该院的规范要求（以印制的《诉讼立案指南》为准）即会被退回“重新制作”，来访者请求立案窗口向正在办理案件的法官转交诉讼文书材料的，则大多被告知“到法院外面去寄快递”……
走出窗明几净、功能齐全的村公所，我们决定到村里面去转一转。
经过了村公所门前两个篮球场大小的“百姓大舞台”，路过了由龙王洞涌出的清泉水自然形成的小溪沟，看到了村老年活动中心墙上镶嵌的具有太平山村特色的三字经、乡规民约、家教堂，浏览了以“坚持依法治理，共创和谐社会”和“加强廉政建设，弘扬正气清风”为主题的宣传专栏……
在小编的记忆中，似乎并无“太平山村”的印象，直到这次通过“回头看”才得知，现在的“太平山村”是由原飞龙、网坝、大林、安足四个村合并而来的新村，聚居了874户、3354人。
“太平山村”！――太平盛世的社会主义新农村的小山村！
（立法网新媒体中心 罗书平/文）
