1月25日上午，北京市第十六届人民代表大会第四次会议在北京会议中心开幕。市长殷勇作政府工作报告。
1月25日上午，北京市第十六届人民代表大会第四次会议在北京会议中心开幕。市长殷勇作政府工作报告。
报告提出，2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，经济顶压前行、向新向优发展，社会大局保持稳定，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值5.2万亿元、增长5.4%、高于全国0.4个百分点，一般公共预算收入增长4.8%，城镇调查失业率4.1%，居民人均可支配收入实际增长4.4%，居民消费价格总体平稳，人均地区生产总值、全员劳动生产率和万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。
这份刚刚出炉的政府工作报告，报告着北京2025年的坚实足迹。与此同时，2026年也开启了“十五五”新的征程。2026年，北京明确了地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步。数字经济增加值增速8%左右，绿色经济重点产业收入增速5.5%左右。
01
新质生产力赋能产业升级
全链条畅通激活消费潜力
2026年的北京市政府工作报告和国民经济和社会发展计划报告，都将“坚持内需主导发展，大力提振消费扩大内需”放在了重要位置。一起来走进智能工厂、会展小镇与物流枢纽……解码首都高质量发展的“动力密码”。
在顺义区北汽越野智能工厂，工业与旅游的碰撞正催生新的消费活力。这里不仅是年产10万辆越野车的智能智造基地，更是国家工业旅游示范点，18种复杂越野地形的“硬核秀”、从零件到整车的全流程观摩，让“制造”变成了可体验、可消费的文化产品。
北京越野的实践，是北京“产业+文旅”融合的缩影。 2026年，北京正以“双区引领、多极支撑”格局，推动数字经济与实体经济深度融合，在人形机器人、6G、绿色能源等领域布局千亿级产业集群，让先进制造业成为高质量发展的“压舱石”，也为消费市场提供更具科技感、个性化的产品供给。
而如果说产业升级是供给侧的“硬支撑”，那么消费升级就是需求侧的“软动力”。政府报告中提出，我们要促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条。
在京西首钢园，曾经的“十里钢城”已变身年接待游客超75万人次的“会展小镇”，工业遗存与冬奥遗产交融，“会展+文旅+消费”的模式让服贸会期间周边商圈销售额增长114%；而在首钢园内的机器人训练基地的训练场内，训练师和机器人学员都在忙碌着生活服务场景的训练。最多的时候，有将近100台机器人同时在这里接受培训。
相关负责人介绍，首钢园已经初步形成了能办展、能游玩、能消费、能购物的综合消费业态。在刚刚过去的2025年，首钢园区总共服务了1400万人次以上的游客，在园区里面游玩，实现了综合消费收入超过了6亿元。
消费升级的背后，是从“物质满足”到“精神享受”的需求转变。2025年11月，王者荣耀KPL年度总决赛在鸟巢举行，62196名观众创下吉尼斯世界纪录，其中85%为跨城而来的游客。这场电竞赛事不仅带来4.29亿元直接经济影响，更通过“票根经济”联动200余家商户，构建起“观赛—住宿—餐饮—旅游”的消费闭环，让电子竞技成为北京国际赛事名城的“新名片”。
消费的顺畅流转，离不开物流的硬核支撑。政府工作报告中提出，要健全全国统一大市场建设落实机制，推进要素市场化配置综合改革试点。在北京平谷，京平综合枢纽产业园的建设正酣，这里探索的“城郊大仓+市内班列+前置仓”模式，已建成朝阳、丰台两个前置仓试点，通过“夜间集约运输+仓内合单共配”，让商品配送效率提升30%，物流成本降低15%。
平谷的探索，是北京构建现代物流骨干网络的缩影。2026年，北京正加快房山窦店物流基地二期土地入市，升级改造大兴京南、通州马驹桥等物流枢纽，通过数字化、智能化升级，打通“最后一公里”，让商品高效流通，为全国统一大市场建设提供首都支撑。
02
从核心技术到区域联动
北京撬动北方经济高质量发展
发展故事的背后，是北京“以新质生产力引领高质量发展”的清晰逻辑。那么我们如何看待“十五五”开局之年的发展路径？
2026年北京的发展关键在于“协同发力”：既要强化科技创新策源功能，破解核心技术“卡脖子”问题；也要深化改革优化营商环境，激发市场主体活力；更要统筹发展与安全，让高质量发展成果惠及全体市民。
专家表示，2025年既是取得成绩的一年，也是克服困难的一年，也是培养优势为下一步发力做出贡献的一年。下一步在投资拉动的大背景下，北京在建立国内统一大市场问题上还是大有作为的，京津冀本身就是国内三大经济圈，发展北京推动京津冀辐射河北、天津、内蒙以及周边城市，从而形成一个北方经济带，这个对国内的经济起到了极大的促进作用。
03
速度 温度 广度
首都高质量发展的三维答卷
从智能工厂的硬核智造到会展小镇的烟火气，再到物流枢纽的高效运转，北京的“十五五”开局之路，铺展着高质量发展的生动答卷。产业升级的“速度”里，是数字经济与实体经济深度融合的智造突破；消费升级的“温度”中，是从物质满足到精神享有的民生进阶；服务全国的“广度”上，是京津冀协同与全国统一大市场建设的首都担当。
首善之地，当有首善之为。北京这座城市以创新为笔、实干为墨，让硬核智造与人间烟火相映成趣。新的一年，北京必将继续锚定新质生产力发展方向，在产业、消费、物流的协同发展中续写精彩，以城市发展的能级跃升，为中国式现代化注入源源不断的首都力量。
