案例背景西长安街街道地处首都政治核心区，今年以来，街道工委在推动疏解整治促提升背街小巷治理专项行动中，针对街巷突出存在的行路难停车难监管难清洁难传承难问题，不断强化红墙意识，创造性地提出以工匠精神打造美丽城市的理念，充分发挥基层党组织...
案例背景
西长安街街道地处首都政治核心区，今年以来，街道工委在推动疏解整治促提升、背街小巷治理专项行动中，针对街巷突出存在的“行路难、停车难、监管难、清洁难、传承难”问题，不断强化“红墙意识”，创造性地提出“以工匠精神打造美丽城市”的理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，着力打造“道德风尚好、同创共建好、社会秩序好、公共环境好、宣传氛围好”的“五好”新街巷，提升核心区环境品质，全面提升城市新形象。
红墙意识引领 道德风尚推动 解决“行路难”
拆除煤棚解决“行路难”
在疏解整治、街巷治理过程中，街道工委成立临时党支部，开展“五比五看”、“四强四带头”实践活动，引导广大党员把“绝对忠诚、责任担当、首善标准”作为思想自觉和行动自觉。针对地区“煤改电”工作后，胡同内遗留的煤棚储物违建侵占公共空间等问题，街道工委开展“煤棚清零行动”，组织所属党组织和广大党员、街巷长、居民代表等联合入户走访、发放宣传材料、张贴拆除告知书；党员充分发挥先锋模范作用，带头配合行动计划实施；利用“红墙长安”微信公众号、“e动红墙”app引导群众支持参与治理工作，形成“违法建设人人喊打，开墙打洞全民唾弃”的强大舆论场。通过整体氛围的营造，引导地区居民主动自拆、助拆，截至目前，已有2个社区实现了“无煤棚”社区，其他社区此项工作也在积极推进中。
广泛深入动员 合力同创共建 解决“停车难”
街道工委通过党委领导、政府主导、多元参与等综合施策，激活街巷内各要素、各主体的参与意识，形成各职能部门和辖区单位齐抓共管、沿街居民和广大社区民众共同参与的“大合唱”局面。针对地区“停车难”这一最大积弊，总结出“3+3+5”模式——联合地区站队所、社会单位、社区居委会三方合力，用好“增量”“错时”“定规”三种途径，采取“治、策、平、设、管”五步法，多维度寻求破解路径。利用违建拆除后空地，新建停车场，新增车位；通过多次与地区单位对弈谈判，提出“政府、企业、居民”三方共赢理念，为居民争取共享车位；利用好居民自治，在门前路上定规矩，通过街巷理事会研讨、居民代表会表决，在胡同内施划停车位，实行单行单停自治管理。目前，街道已在东斜街、光明胡同、织女桥东河沿等胡同内施划停车位140余个，极大缓解了居民停车压力。
强化科技支撑 “数聚”精准发力 解决“监管难”
西长安街街道大数据中心
街道工委树立“大数据观”，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，全力打造街道“大数据社会治理创新应用中心”，有效整合街道基础数据、政务网、12345热线、城管监督指挥中心等数据，运用2.5维GIS地图进行多维度大数据分析，形成“数聚效应”，摸清辖区的违法建筑、平房区停车难、摊贩违规经营、街面堆物堆料渣土、公共设施损坏等热点问题出现的相对集中区域，针对薄弱环节和突出问题精准发力；通过设置趋势预测模型，将问题解决在“爆发”之前；通过GIS地图的实时传输功能，定位街巷长、网格员的运动轨迹，合理引导划分应急、巡防任务，快速响应突发情况，实现了对地区街巷的精准、有效、全覆盖监管。
引入市场竞争 优化公共环境 解决“清洁难”
街道工委与物业公司成立街巷治理联合党支部，指导准物业公司全面参与地区环境卫生长效化管理。准物业公司直接对接街巷长、社区书记，共同谋划居民关键诉求，形成“街巷长+保洁队+准物业+志愿者+居民”的监管全覆盖模式；以推进“垃圾分类”全覆盖为契机，制定以垃圾分类宣传全覆盖、实施全覆盖为标准的考核办法，督促物业公司以多种形式宣传教育引导居民，强化居民垃圾分类意识和习惯；试点开展“垃圾不落地”工作，引导居民自觉将垃圾分拣分类，每天定时将垃圾分类投放入垃圾清运车，并向随同的物业公司登记积分，定时换取奖励，从而实现垃圾不落地、居民得实惠、环境有保障。目前，地区22个小区已实现垃圾分类管理，2条胡同初步实现“垃圾不落地”。
丰富多样形式 营造宣传氛围 解决“传承难”
街道工委结合地区老旧平房院多、老年人比例大的特点，在打造以“红墙意识”为核心的地区新时代文化的同时，注重挖掘“四合院文化”，形成整体和谐、政府认同、理事会认可、居民喜闻乐见的文化传承。街巷长以“送券上门”、“送服务进家庭”为契机，与居民近距离接触，收集胡同内的陈年轶事、传统文化，编写《光明的岁月》刊印成册；引导居民自发组成“红墙京剧社”、剪纸社、书画社等，用新编京剧作品、剪纸作品、书画作品歌颂新时代、宣传十九大，通过软文化的不断增强丰富“红墙意识”的内涵；指导居民自发组织成立“安安观察员”队伍，定期开展“胡同变迁·记录红墙身边事”主题摄影展，引导居民通过“随手拍”记录小巷整治的大变化，通过街巷整治提升，以地区党风建设、好人好事、家风文化、拆违成果等为主题美化装饰墙面，显性体现区域文化特色，宣传地域风采，保持区域文化的相容性和延续性。
工作启示
通过基层党组织打造“五好”街巷治理工作我们收获如下启示：一是始终坚持党建引领。基层党组织应发挥好科学统筹、组织协调的功能，聚合多方力量，打造共建共治共享的社会治理格局。二是强化基层党组织作用发挥。积极探索党组织建在重点任务、重大项目和专项行动的最前沿，能够更好地实现党的组织与中心任务和重点项目的无缝对接。三是践行以人民为中心思想。在街巷治理中，精准对接群众需求，始终把群众满意放在首要位置，才能使地区群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
