国补换梯，98%赞成率！这个小区做对了什么 | 追问之后_北京时间
老旧电梯更新，是关乎千家万户出行安全的民生大事，也是检验城市精细化治理水平的标尺。近年来，北京依托国家补贴政策大力推进老旧电梯更新，一批超期服役、故障频发的电梯迎来 “新生”，但在政策执行过程中，也有堵点难点。民生工程容不得半点马虎，国补换梯既要加快进度，更要尊重民意、严把质量、健全机制，真正把好事办实、把实事办好。
劳动，不仅是建造高楼大厦，也是通过追问、协商、解决，让城市更温情、更有序；劳动，不仅是创造价值的行为，更是推动城市治理进步的动力。每一通打给“问北京”的电话，每一次民生问题的妥善解决，都是市民参与城市共建共治的“智力劳动”和“责任担当”。值此五一劳动节之际，“问北京”推出特别策划《劳动著华章——追问之后，城市更美好》，致敬每一位默默耕耘的劳动者，今天请看第三篇《国补换梯：宜精不宜糙，要暖也要稳》。
老旧电梯更新，是关乎千家万户出行安全的民生大事，也是检验城市精细化治理水平的标尺。近年来，北京依托国家补贴政策大力推进老旧电梯更新，一批超期服役、故障频发的电梯迎来 “新生”，但在政策执行过程中，也有堵点难点。民生工程容不得半点马虎，国补换梯既要加快进度，更要尊重民意、严把质量、健全机制，真正把好事办实、把实事办好。
业主：希望换得明白、换得放心
2024年以来，北京持续开展超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新工作，重点支持使用年限超过15年、安全标准不达标、故障率高、居民改造意愿强烈的住宅电梯。这是实打实的惠民政策，可在实际推进过程中，也有部分小区业主忧心忡忡。
石景山区璟都馨园小区去年启动国补换梯流程后，不少业主对 “整体更换” 的必要性提出质疑。业主李女士（化姓）说，更让他们无法接受的是，直到组织使用公共维修基金签字的环节，部分业主才得知——物业已通过招投标自行确定施工单位以及更换电梯的品牌、型号等。尽管事后物业解释，换梯相关申请程序符合规定，但业主很难真正信服。
璟都馨园此前电梯更换施工现场/记者 摄
在“问北京”此前收到的反映中，还出现过电梯安装方案中途变更，但业主未被有效告知，进而质疑施工影响楼体安全等情况。
家住西城区的刘女士（化姓）也经历过小区换梯，她说出了众多业主的心声：大家并非不愿意更换电梯，而是希望换得明白、换得放心、换得安全。
在刘女士看来，矛盾的症结在于业主的知情权、参与权在电梯更新全过程中没有得到充分保障，“我当然是希望我们小区越来越好，既然公维金每家每户都是有数的，我觉得还是要花在刀刃上。给我们换好的东西，我愿意花钱甚至再往里面贴钱，但要换了一个我什么都不知道的东西，还让我掏钱，我可能就不愿意。所以这个事情还是利益的站位问题和这个过程的公开透明问题、决策的科学性问题”。
如何解好国补换梯这道现实课题？
老旧电梯更新改造，一头连着安全底线，一头牵着民心冷暖。项目推进不仅涉及多个部门、多个环节，更直接关系每一位业主的切身利益，如何既守得住安全底线，又经得起群众质疑、对得起居民信任，已经成为国补换梯工作必须答好的现实课题。近日，怀柔区丽湖馨居小区交出了一份居民普遍满意的答卷，或可成为一份可供参考借鉴的“答题指南”。
怀柔区丽湖馨居小区/记者 摄
丽湖馨居建于2002年，有着老旧小区的通病：37部电梯使用年限久，故障频发，“电梯惊魂”频频上演。已经退休的业主张阿姨（化姓）说，自己就曾遇上好几次电梯故障，“之前我们两口子接小外孙女从幼儿园回来，（电梯）走着走着灯停了，然后一人抱着孩子说‘别怕别怕’，另一个人联系人说‘我们被困住了’； 还有一次我下楼买肉，电梯忽然黑了，按键都摁不亮了。所以都形成阴影了，之后每次一进电梯就心里咯噔一下子，可是不进，（楼层）又这么高，我们这岁数也不小了，进去吧，就是有点提心吊胆的”。
长期以来，电梯频繁故障，核心配件不易维修，安全隐患威胁居民出行。经测算，更换全部电梯需要耗资600多万元，而小区公共维修基金只有300多万元，资金缺口巨大。708户居民又情况各异、诉求不同，如何凝聚共识，成为推进换梯工作的一大难关。
据丽湖社区党委书记张颖辉介绍，社区依托 “湖畔议事厅” 平台，让居民在议事沟通中全面了解国补换梯政策，并通过 “吹哨报到” 机制，邀请住建委、街道办专家进行权威解读，逐一打消居民顾虑，“大家对这个事确实都挺认可，说我们应该换电梯了，但是大家也有顾虑，比如说，首先15万补贴，我们能不能换电梯？我们自己还用不用掏钱？再一个（担心）新电梯的质量问题，还有就是担心在电梯更换过程中会不会对我们的生活有很大影响”。
丽湖馨居针对电梯项目进行议事/丽湖社区供
要顺利拿到国补支持，还需要居民在电梯更新方式、出资方案、后期管理维保等事项上达成一致。对此，社区一方面组织业主代表实地参观已经完成国补换梯的小区，直观感受改造效果；另一方面全力协助业委会规范召开业主大会，充分征求全体业主意见。
丽湖馨居入户告知/丽湖社区供
张颖辉告诉记者，社区组织网格员，并联合物业、业委会三方联动，逐户上门沟通、电话沟通，单元门口全面公示，居民群实时同步，力求不漏一户、不落一人。正是这份细致与尊重，让小区最终实现100%知晓率、97%参与率、98%赞成率，为后续施工顺利开展打下良好基础。
张颖辉说：“第一轮出来以后，我们就开始统计谁家没有入户、没有通知到的，然后通过不同的渠道去找，的确有出国的，还有经常不在这住的，最后就让大家都知道这个事了。我觉得这是保证下一步工作顺利开展的前提。因为之前我们有其他的小区事项，有的居民曾说‘我不知道这个事啊’……所以我觉得第一步就是要达到100%的知晓率，居民同意不同意是他的权利，但是你告知他，他觉得这是你对他的一种尊重。”
电梯更新费用在扣除国补后，仍有70多万元的资金缺口。社区、业委会、物业与居民多方集思广益，最终通过旧电梯残值抵扣、叠加未来维保业务合作，与电梯公司达成一致，实现居民零自费换梯。施工期间，社区还联合业委会、物业组建专项工作组，通过线上线下多种渠道收集居民有效意见建议46条，逐条研究、动态调整施工方案，坚持每周公示进度，让居民全程知情、全程监督。
居民王先生（化姓）家中有轮椅使用者，他提出的 “尽量缩短停梯时间” 的建议被优先采纳，施工团队优化工序，晚拆旧梯、早装新梯，仅用9天就完成了这个单元的换梯工作。“坐轮椅的，都怕换梯时间长，我们这楼连拆再装到最后验收，9天就完成了。全小区37部电梯，两个月也都换完了，所以大家基本上都非常满意”。王先生说。
从去年底到今年初，丽湖馨居小区37部电梯全部完成换新，投入使用。记者4月28日在小区探访时看到，小区大门附近仍留有去年施工期间张贴的电梯更新进度有关事项告知书，内容详实、提示周到。
小区大门附近还留有电梯更新进度相关事项告知书/记者摄
这场多方参与、共建共治的换梯实践，再次证明：民生工程再难，只要站稳群众立场、算好民生账本、守住安全底线、做细群众工作，就没有跨不过的坎、解不开的结。
丽湖馨居居民坐上新电梯/丽湖社区供
国补换梯，从来不是简单的设备更替，而是一面折射基层治理温度与精度的镜子。它照出的，是政府是否真正把群众“小事”当作心头“大事”，是社区能否在利益多元中找准最大公约数，更是制度善意能否通过公开、透明、参与的程序，转化为群众实实在在的获得感。从被动响应诉求，到主动靠前服务；从部门单打独斗，到多元协同共治，这正是首都超大城市精细化治理可操作、可复制的解题思路。
小 问 说
国补更换电梯
不是简单的设备更替
而是一面折射基层治理的镜子
原创稿件 转载需授权
记者丨于十一 编辑丨于十一
值班主编丨紫苏
老旧电梯更新，是关乎千家万户出行安全的民生大事，也是检验城市精细化治理水平的标尺。近年来，北京依托国家补贴政策大力推进老旧电梯更新，一批超期服役、故障频发的电梯迎来 “新生”，但在政策执行过程中，也有堵点难点。民生工程容不得半点马虎，国补换梯既要加快进度，更要尊重民意、严把质量、健全机制，真正把好事办实、把实事办好。
劳动，不仅是建造高楼大厦，也是通过追问、协商、解决，让城市更温情、更有序；劳动，不仅是创造价值的行为，更是推动城市治理进步的动力。每一通打给“问北京”的电话，每一次民生问题的妥善解决，都是市民参与城市共建共治的“智力劳动”和“责任担当”。值此五一劳动节之际，“问北京”推出特别策划《劳动著华章——追问之后，城市更美好》，致敬每一位默默耕耘的劳动者，今天请看第三篇《国补换梯：宜精不宜糙，要暖也要稳》。
老旧电梯更新，是关乎千家万户出行安全的民生大事，也是检验城市精细化治理水平的标尺。近年来，北京依托国家补贴政策大力推进老旧电梯更新，一批超期服役、故障频发的电梯迎来 “新生”，但在政策执行过程中，也有堵点难点。民生工程容不得半点马虎，国补换梯既要加快进度，更要尊重民意、严把质量、健全机制，真正把好事办实、把实事办好。
业主：希望换得明白、换得放心
2024年以来，北京持续开展超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新工作，重点支持使用年限超过15年、安全标准不达标、故障率高、居民改造意愿强烈的住宅电梯。这是实打实的惠民政策，可在实际推进过程中，也有部分小区业主忧心忡忡。
石景山区璟都馨园小区去年启动国补换梯流程后，不少业主对 “整体更换” 的必要性提出质疑。业主李女士（化姓）说，更让他们无法接受的是，直到组织使用公共维修基金签字的环节，部分业主才得知——物业已通过招投标自行确定施工单位以及更换电梯的品牌、型号等。尽管事后物业解释，换梯相关申请程序符合规定，但业主很难真正信服。
璟都馨园此前电梯更换施工现场/记者 摄
在“问北京”此前收到的反映中，还出现过电梯安装方案中途变更，但业主未被有效告知，进而质疑施工影响楼体安全等情况。
家住西城区的刘女士（化姓）也经历过小区换梯，她说出了众多业主的心声：大家并非不愿意更换电梯，而是希望换得明白、换得放心、换得安全。
在刘女士看来，矛盾的症结在于业主的知情权、参与权在电梯更新全过程中没有得到充分保障，“我当然是希望我们小区越来越好，既然公维金每家每户都是有数的，我觉得还是要花在刀刃上。给我们换好的东西，我愿意花钱甚至再往里面贴钱，但要换了一个我什么都不知道的东西，还让我掏钱，我可能就不愿意。所以这个事情还是利益的站位问题和这个过程的公开透明问题、决策的科学性问题”。
如何解好国补换梯这道现实课题？
老旧电梯更新改造，一头连着安全底线，一头牵着民心冷暖。项目推进不仅涉及多个部门、多个环节，更直接关系每一位业主的切身利益，如何既守得住安全底线，又经得起群众质疑、对得起居民信任，已经成为国补换梯工作必须答好的现实课题。近日，怀柔区丽湖馨居小区交出了一份居民普遍满意的答卷，或可成为一份可供参考借鉴的“答题指南”。
怀柔区丽湖馨居小区/记者 摄
丽湖馨居建于2002年，有着老旧小区的通病：37部电梯使用年限久，故障频发，“电梯惊魂”频频上演。已经退休的业主张阿姨（化姓）说，自己就曾遇上好几次电梯故障，“之前我们两口子接小外孙女从幼儿园回来，（电梯）走着走着灯停了，然后一人抱着孩子说‘别怕别怕’，另一个人联系人说‘我们被困住了’； 还有一次我下楼买肉，电梯忽然黑了，按键都摁不亮了。所以都形成阴影了，之后每次一进电梯就心里咯噔一下子，可是不进，（楼层）又这么高，我们这岁数也不小了，进去吧，就是有点提心吊胆的”。
长期以来，电梯频繁故障，核心配件不易维修，安全隐患威胁居民出行。经测算，更换全部电梯需要耗资600多万元，而小区公共维修基金只有300多万元，资金缺口巨大。708户居民又情况各异、诉求不同，如何凝聚共识，成为推进换梯工作的一大难关。
据丽湖社区党委书记张颖辉介绍，社区依托 “湖畔议事厅” 平台，让居民在议事沟通中全面了解国补换梯政策，并通过 “吹哨报到” 机制，邀请住建委、街道办专家进行权威解读，逐一打消居民顾虑，“大家对这个事确实都挺认可，说我们应该换电梯了，但是大家也有顾虑，比如说，首先15万补贴，我们能不能换电梯？我们自己还用不用掏钱？再一个（担心）新电梯的质量问题，还有就是担心在电梯更换过程中会不会对我们的生活有很大影响”。
丽湖馨居针对电梯项目进行议事/丽湖社区供
要顺利拿到国补支持，还需要居民在电梯更新方式、出资方案、后期管理维保等事项上达成一致。对此，社区一方面组织业主代表实地参观已经完成国补换梯的小区，直观感受改造效果；另一方面全力协助业委会规范召开业主大会，充分征求全体业主意见。
丽湖馨居入户告知/丽湖社区供
张颖辉告诉记者，社区组织网格员，并联合物业、业委会三方联动，逐户上门沟通、电话沟通，单元门口全面公示，居民群实时同步，力求不漏一户、不落一人。正是这份细致与尊重，让小区最终实现100%知晓率、97%参与率、98%赞成率，为后续施工顺利开展打下良好基础。
张颖辉说：“第一轮出来以后，我们就开始统计谁家没有入户、没有通知到的，然后通过不同的渠道去找，的确有出国的，还有经常不在这住的，最后就让大家都知道这个事了。我觉得这是保证下一步工作顺利开展的前提。因为之前我们有其他的小区事项，有的居民曾说‘我不知道这个事啊’……所以我觉得第一步就是要达到100%的知晓率，居民同意不同意是他的权利，但是你告知他，他觉得这是你对他的一种尊重。”
电梯更新费用在扣除国补后，仍有70多万元的资金缺口。社区、业委会、物业与居民多方集思广益，最终通过旧电梯残值抵扣、叠加未来维保业务合作，与电梯公司达成一致，实现居民零自费换梯。施工期间，社区还联合业委会、物业组建专项工作组，通过线上线下多种渠道收集居民有效意见建议46条，逐条研究、动态调整施工方案，坚持每周公示进度，让居民全程知情、全程监督。
居民王先生（化姓）家中有轮椅使用者，他提出的 “尽量缩短停梯时间” 的建议被优先采纳，施工团队优化工序，晚拆旧梯、早装新梯，仅用9天就完成了这个单元的换梯工作。“坐轮椅的，都怕换梯时间长，我们这楼连拆再装到最后验收，9天就完成了。全小区37部电梯，两个月也都换完了，所以大家基本上都非常满意”。王先生说。
从去年底到今年初，丽湖馨居小区37部电梯全部完成换新，投入使用。记者4月28日在小区探访时看到，小区大门附近仍留有去年施工期间张贴的电梯更新进度有关事项告知书，内容详实、提示周到。
小区大门附近还留有电梯更新进度相关事项告知书/记者摄
这场多方参与、共建共治的换梯实践，再次证明：民生工程再难，只要站稳群众立场、算好民生账本、守住安全底线、做细群众工作，就没有跨不过的坎、解不开的结。
丽湖馨居居民坐上新电梯/丽湖社区供
国补换梯，从来不是简单的设备更替，而是一面折射基层治理温度与精度的镜子。它照出的，是政府是否真正把群众“小事”当作心头“大事”，是社区能否在利益多元中找准最大公约数，更是制度善意能否通过公开、透明、参与的程序，转化为群众实实在在的获得感。从被动响应诉求，到主动靠前服务；从部门单打独斗，到多元协同共治，这正是首都超大城市精细化治理可操作、可复制的解题思路。
小 问 说
国补更换电梯
不是简单的设备更替
而是一面折射基层治理的镜子
原创稿件 转载需授权
记者丨于十一 编辑丨于十一
值班主编丨紫苏
