北京昌平区北七家镇燕丹村曾因10:1的人口倒挂比例（户籍人口约2200人，流动人口超22000人），面临流动人口管理难、基础设施承载压力大、12345诉求居高不下等治理难题，一度成为全市治理难度靠前的村庄。如今，这个以自建房出租为主要经济来源的村庄，通过党建引领下的"柔性治理"实践，不仅破解了多项治理痛点，更探索出人口倒挂型村庄的治理新路径。
北京昌平区北七家镇燕丹村曾因10:1的人口倒挂比例（户籍人口约2200人，流动人口超22000人），面临流动人口管理难、基础设施承载压力大、12345诉求居高不下等治理难题，一度成为全市治理难度靠前的村庄。如今，这个以自建房出租为主要经济来源的村庄，通过党建引领下的"柔性治理"实践，不仅破解了多项治理痛点，更探索出人口倒挂型村庄的治理新路径。
四带头树标杆 党员沉网破解"干部干、群众看"困局
"以前拆违没人愿意先动，现在村干部带头拆自家违建，我们老百姓也愿意配合。"提及村庄环境变化，燕丹村村民这样说道。针对拆违控违、环境整治等重难点工作，燕丹村创新推行"村两委带头、党员带头、村民代表带头、大队工作人员带头"的"四带头"机制，让党员干部成为治理"排头兵"。
在2023年村庄中心街拆违工作中，村两委干部率先拆除自家违建，134名党员编入6个党小组、下沉30个网格，主动上门劝说亲属配合拆违，仅1个月就完成15处违建拆除，恢复道路通行。不仅如此，党员每周参与卫生清扫、安全巡逻，在防汛、防疫等应急场景中冲锋在前。2023年汛期，党员带头排查低洼路段隐患、疏通排水，让村内积水投诉减少80%以上，用实际行动打破"干部干、群众看"的治理困境。
网格织密服务网 四级联动实现"小事不出网格"
"之前电动车没地方停，跟网格长反映后，村里很快就建了停车场，太方便了。"家住燕丹村的租户王女士点赞网格服务。为打通治理"最后一米"，燕丹村构建"片长统筹—网格长落实—村民代表协助"三级网格体系，将全村划分为30个网格，每个网格由两委干部任片长，配备的网格长中党员占比达50%。
网格长对片区内环境治理、安全隐患、12345诉求"一竿子插到底"，再通过"两委－网格长－房东－租户"四级微信联络群，实现政策通知、诉求反馈"层层直达"。2024年电动车专项整治中，网格群提前宣传规范要求，网格长联合房东劝说租户配合，最终完成500余辆电动车规范停放，相关投诉量较整治前下降70%；针对租户"充电难"问题，网格长入户统计需求，协助村委会建成2个大型电动车停车场，真正实现"小事网格解、大事村里议"。
刚柔并济解民忧 未诉先办让诉求量"降下来"
"本以为提前退租押金要不回来，没想到网格长和党员帮忙调解，房东只扣了一点费用。"不久前，燕丹村租户李先生因个人原因需提前退租，在网格长与党员的联合调解下，双方达成和解。面对租房押金纠纷、供暖温度争议等高频诉求，燕丹村建立"柔性+刚性"化解机制，既守住规则底线，又传递治理温度。
针对12345诉求，村里构建"督办-协办-主办-从办"四级处置机制，接到诉求后第一时间入户核实，确保"见面率100%"；处理租房押金纠纷时，采取"两委干部居中调解+亲情牌辅助"模式，引导双方"各退一步"。同时，通过网格走访、党员反馈主动收集潜在诉求，推行"未诉先办"。为解决供暖争议，村里每年采暖季前协调供暖公司检修管道、提前调试，2023年供暖季投诉量从往年40余件降至11件，实际解决率提升至90%以上，用主动服务减少诉求增量。
如今的燕丹村，不仅12345诉求量大幅下降，流动人口与本地村民相处愈发融洽，基础设施短板逐步补齐。这个曾经的"治理难题村"，正以党建为引领、网格为支撑、服务为核心，为人口倒挂型村庄治理提供可复制、可推广的实践经验。
北京昌平区北七家镇燕丹村曾因10:1的人口倒挂比例（户籍人口约2200人，流动人口超22000人），面临流动人口管理难、基础设施承载压力大、12345诉求居高不下等治理难题，一度成为全市治理难度靠前的村庄。如今，这个以自建房出租为主要经济来源的村庄，通过党建引领下的"柔性治理"实践，不仅破解了多项治理痛点，更探索出人口倒挂型村庄的治理新路径。
北京昌平区北七家镇燕丹村曾因10:1的人口倒挂比例（户籍人口约2200人，流动人口超22000人），面临流动人口管理难、基础设施承载压力大、12345诉求居高不下等治理难题，一度成为全市治理难度靠前的村庄。如今，这个以自建房出租为主要经济来源的村庄，通过党建引领下的"柔性治理"实践，不仅破解了多项治理痛点，更探索出人口倒挂型村庄的治理新路径。
四带头树标杆 党员沉网破解"干部干、群众看"困局
"以前拆违没人愿意先动，现在村干部带头拆自家违建，我们老百姓也愿意配合。"提及村庄环境变化，燕丹村村民这样说道。针对拆违控违、环境整治等重难点工作，燕丹村创新推行"村两委带头、党员带头、村民代表带头、大队工作人员带头"的"四带头"机制，让党员干部成为治理"排头兵"。
在2023年村庄中心街拆违工作中，村两委干部率先拆除自家违建，134名党员编入6个党小组、下沉30个网格，主动上门劝说亲属配合拆违，仅1个月就完成15处违建拆除，恢复道路通行。不仅如此，党员每周参与卫生清扫、安全巡逻，在防汛、防疫等应急场景中冲锋在前。2023年汛期，党员带头排查低洼路段隐患、疏通排水，让村内积水投诉减少80%以上，用实际行动打破"干部干、群众看"的治理困境。
网格织密服务网 四级联动实现"小事不出网格"
"之前电动车没地方停，跟网格长反映后，村里很快就建了停车场，太方便了。"家住燕丹村的租户王女士点赞网格服务。为打通治理"最后一米"，燕丹村构建"片长统筹—网格长落实—村民代表协助"三级网格体系，将全村划分为30个网格，每个网格由两委干部任片长，配备的网格长中党员占比达50%。
网格长对片区内环境治理、安全隐患、12345诉求"一竿子插到底"，再通过"两委－网格长－房东－租户"四级微信联络群，实现政策通知、诉求反馈"层层直达"。2024年电动车专项整治中，网格群提前宣传规范要求，网格长联合房东劝说租户配合，最终完成500余辆电动车规范停放，相关投诉量较整治前下降70%；针对租户"充电难"问题，网格长入户统计需求，协助村委会建成2个大型电动车停车场，真正实现"小事网格解、大事村里议"。
刚柔并济解民忧 未诉先办让诉求量"降下来"
"本以为提前退租押金要不回来，没想到网格长和党员帮忙调解，房东只扣了一点费用。"不久前，燕丹村租户李先生因个人原因需提前退租，在网格长与党员的联合调解下，双方达成和解。面对租房押金纠纷、供暖温度争议等高频诉求，燕丹村建立"柔性+刚性"化解机制，既守住规则底线，又传递治理温度。
针对12345诉求，村里构建"督办-协办-主办-从办"四级处置机制，接到诉求后第一时间入户核实，确保"见面率100%"；处理租房押金纠纷时，采取"两委干部居中调解+亲情牌辅助"模式，引导双方"各退一步"。同时，通过网格走访、党员反馈主动收集潜在诉求，推行"未诉先办"。为解决供暖争议，村里每年采暖季前协调供暖公司检修管道、提前调试，2023年供暖季投诉量从往年40余件降至11件，实际解决率提升至90%以上，用主动服务减少诉求增量。
如今的燕丹村，不仅12345诉求量大幅下降，流动人口与本地村民相处愈发融洽，基础设施短板逐步补齐。这个曾经的"治理难题村"，正以党建为引领、网格为支撑、服务为核心，为人口倒挂型村庄治理提供可复制、可推广的实践经验。
