也是大概在十多年前,就将西拉雅族列为市(县)定原住民,尊重族人之身分认同,并积极复育维护其珍贵的语言和文化赖清德表示,语言文化与族群认同问题一直是台湾社会亟待解决正视之问题自去年520政党轮替后,台南市政府积极重启与中央政府的对话...
中评社台南8月18日电(记者 赵家麟)台湾的原住民分类,将从目前的山地原住民、平地原住民两类,再增加第三类“平埔原住民”。“行政院会”17日通过“原住民身分法”修正草案,新增认定平埔族群为平埔原住民,后续将送“立法院”审议。台南市长赖清德17日表示,这是20多年来平埔族群正名运动受到肯定,但前台南县长苏焕智则认为,直接宣布即可,无立法必要,而且,这是沿用日据时期的不合时宜分类,也应该取消。
苏焕智还说,平埔原住族正名后,权益问题要以法律订之,部分将涉及既有原住民利益冲突,如老农津贴丶敬老津贴丶考试优惠等,有一大部分涉及国家社会福利及敎育资源公平性的冲击范围,这些才是真正冲突的问题。
“原住民身分法”修正草案在“行政院”院会获致共识,台湾的原住民认定与权利义务将有重大改变,平埔原住族正名运动最积极推动的力量在台南,台南市赖清德也立即发出新闻稿表示,平埔族群正名运动历经二十多年的努力,终获政府肯认实属不易,早于台南合并升格前;也是大概在十多年前,就将西拉雅族列为“市(县)定原住民”,尊重族人之身分认同,并积极复育、维护其珍贵的语言和文化。
赖清德表示,语言文化与族群认同问题一直是台湾社会亟待解决、正视之问题。自去年520政党轮替后,台南市政府积极重启与“中央政府”的对话,并促请蔡英文兑现政见,正视平埔族群回复身分之诉求。今日“行政院”院会终通过‘原住民身分法’修正草案,后续也期待“立法院”优先审查该法修正草案,早日回复平埔族群原住民身分。
但大力推动平埔正名运动的前台南县长苏焕智确有不同看法。他于17日晚在个人脸书表示,长期以来,不论是官方或是学者专家的研究,很多人认为平埔熟番因汉化而失去原住民身份,或是认为平埔熟番受当时主流社会歧视,怕被称“蕃”,乃隐身于汉人社会,主动放弃原住民的身分。“行政院”通过修正“原住民身分法”草案,承认平埔族群为台湾原住民,这的确是“平埔族群正名运动”的里程碑,但对于“承认平埔族群为原住民”是否需要立法?他却持保留态度,并举出两份历史公文:
其一,1957年1月22日台湾省政府民政厅(肆陆)府民甲字第128663号函文屏、花、东、苗四县政府:“日据时代居住平地行政区域内,而户籍簿种族栏记载为‘熟’,于光复后继续居住平地行政区域者,…,经声请登记后,可准予登记为‘平地山胞’”。其二,,1957年3月11日“台湾省政府令”(四六)民甲字第01957号,函文屏东县政府:“日据时代居住于平地,其种族为‘熟’者,应认为平地山胞”。
他认为,依据此二份公文可以得知:“日据时代居住于平地,其种族为‘熟’者,应认为平地山胞”,乃是依法有据。其实这二份六十年前的公文已经明确指出日据时代户籍登记为“熟”者,就是平埔原住民了,所以只要政府愿意诚实面对历史公文,根本不需立法,直接宣布就可以了。另外将原住民分为山地原住民丶平地原住民、平埔原住民,这种分类是日据时代的分类其实是不必要的。应该取消这种不合时宜的分类。
苏焕智表示,最关键的问题在于承认平埔族群为原住民后,其权益问题理应按照现有原住民,但因为涉及现有原住民“立委”、市议员等席次,以及各项原住民的福利措施,有一部份涉及既有原住民利益冲突,有一大部分涉及“国家”社会福利及敎育资源公平性的冲击范围,这些才是真正冲突的问题,所以平埔族群权益问题将另一法律订定。由于涉及福利及敎育优惠,可能诱发更多人站出来承认是“平埔族群”,未来“国家”资源的冲击如何?值得观察。
根据原住民委员会的资料,台湾原住民族约有55万人,占总人口数的2%,目前,经政府认定的原住民族有:阿美族、泰雅族、排湾族、布农族、卑南族、鲁凯族、邹族、赛夏族、雅美族、邵族、噶玛兰族、太鲁阁族、撒奇莱雅族、赛德克族、拉阿鲁哇族、卡那卡那富族等16族。具有法定原住民身分者,依户籍登记原籍在平地行政区或山地行区,有平地原住民、山地原住民之分,享有个别的民意代表选举权。
至于在研究上有别于高山族、以居住平原为主的平埔原住族群,至日据时代的统计,约略在4至6万之间,但自从户籍资料的种族栏取消以及普遍汉化关系,平埔族群的人口便不容易估算了。但依学界研究,平埔族群至少有Kavalan〈噶玛兰〉Ketagalan〈凯达格兰〉、Siraya〈西拉雅〉等9族,目前,其中的噶玛兰族、邵族已具有法定原住民身分。
平埔族群中,西拉雅族(Siraya)即分布在南台湾的平埔族,是台湾平埔各族中人口最多、势力最强的一族,主要地域范围北自现今台南麻豆附近起,南达屏东林边一带,也是推动平埔正名运动的主力。