据多个媒体报道，北京不少派出所每天办理的名额仅有20个，“一号难求”，很多办证者吐槽办证慢、办证难，萌生了打“退堂鼓”的想法。
北京时间讯 10月1日起，北京市公安机关正式受理来京人员申领北京市居住证。只要在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍居民都可以申请领取。只是，还没有来得及欢呼，很多申领者就先自生出怯意。据多个媒体报道，北京不少派出所每天办理的名额仅有20个，“一号难求”，很多办证者吐槽办证慢、办证难，萌生了打“退堂鼓”的想法。
10月17日，民众在北京市通州区北苑派出所户籍大厅门口排队。中新社记者杨可佳摄
办证慢、办证难主要由四方面因素所致
一、初期办证人口集中。北京居住证制度刚刚实施，很多有此需求的人扎堆办理，再加上派出所开放窗口有限，有的限号办理，导致办证速度慢。很多派出所采取限号办理，有的每天限号20个，有的则是40个，很多人不得不提前到派出所排队领号。在外来人口集中的地区，有人提前一天下午就到派出所排队等待领号。
二、不能网上预约办理。目前，申请表的填写、审核、录入等程序，都需要人工操作，在一定程度上延缓了办证速度。针对此问题，北京市公安局人口总队副总队长张威表示，下一步将推出网上申请和派出所办理点结合的方式，预计此项业务将在两个月内推出。
三、不能跨辖区办理。按照规定，居住证只能到现在住地所属的派出所办理，全市346个户籍派出所呈现令热不均的现象。据媒体报道，五环外特别是城乡结合部外来务工人员比较集中的地区的派出所排队场面火爆，而城区部分派出所却相对冷清。
四、各种具体问题导致办证未果。根据《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》，居住证办理基本条件有两个：（一）在京居住6个月以上的；（二）符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。乍一看两个条件很清楚，但在实际办理过程中证明很难开。
关于在京居住6个月以上的证明，按照规定需持有有效期内的、签发时间在六个月以上的暂住证，部分办证者就被这这一条款卡住了。一是持有工作居住证的非京籍人口。俗称“绿卡”的北京工作居住证持证者在很多方面享受北京市民待遇，但工作居住证注意事项页面明确标注“持此证者，不再办理暂住证”字样。令他们迷惑的是，为什么含金量高于暂住证的工作居住证不能证明他们的在京居住时间；二是从未办过暂住证或暂住证已过有效期的人群。这部分人只能先办居住登记卡，半年后才能办理居住证。令他们疑惑的是，为何购车摇号可以用社保和纳税记录证明在京居住时间，办居住证时就不能了呢？
关于符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的条款，吐槽者众多。对于居住在儿女北京家中的非京籍老人，由于没有租房合同，户口又早已和儿女分开，被要求返回原籍开亲属关系证明；部分拥有40年产权商住房的申请者也遭到拒绝；私企员工被告知优先受理在国企和事业单位工作的人员申请；有的暂住证持证者因为最近办证时间至今不满半年，而往年办过的暂住证丢失，即使公安系统有记录也无法办理居住证。
办理过程频遭吐槽
只有亲身体验才知道办理居住证是有多么的不便利，以下是部分外地朋友办理居住证是遇到的困难：
办证之难催生网络高价“代办”
新规实施后，一些代办居住登记卡的“黄牛党”应运而生。在一些网站上，一些商户打出代办旗号，大肆招揽生意。通过搜索发现，在一些网站上有大量商家提供“代办登记卡”的服务，价格从几百元到上千元不等。
其中一商家称，目前可以帮助非京籍人员办理居住登记卡，想办居住证还需要“再等等”。商家称，办理登记卡只需要向他们提供身份证原件和三张一寸白底彩照以及收货地点，办理时间是七个工作日，如果加急办理次日即可送达，要价1800元。记者以咨询者身份向其询问代办手续，对方直言“没啥手续，我们帮你去排队，直接代办”。至于政策的具体规定，记者询问多名商家，商家均表示不清楚，“等到居住卡到期半年后就可以办理居住证了，其他的我们也不清楚。”
北京警方也通报，代为办理《北京市居住证》或《北京市居住登记卡》的行为涉嫌违法的，公安机关将依法严厉打击。按照《北京市办理暂住登记和居住证实施细则(试行)》规定，代为办理居住登记卡或居住证，除了需要提供申领人符合实施细则第5条或第8条规定的证件证明外，还要满足以下三个条件：一是未满16周岁的未成年人、行动不便的老年人和残疾人等才可以委托代办。二是代办人必须是监护人或近亲属，并需要提交存在监护、亲属关系的证明和书面委托书(未满16周岁未成年人不需提供委托书)。三是工作人员入户核查情况属实的才能予以办理。
未来网上将申报 现场增百个窗口
据了解，目前北京警方每天受理申领居住证超过7000件、居住登记卡5000多件，申领比较集中的区域是朝阳、海淀、丰台、大兴、通州、昌平等人员居住比较集中的区域。北京警方正在研究居住证网上自助申报，申领者可以在网上填报信息，通过网络进行依法审核，可明显缩短办证时间。
针对部分派出所出现的申领居住证人员排队情况，北京市公安局人口管理总队副总队长张威说，目前的确存在申领人员较多，网络不太稳定，以及办证人员对流程不是很熟练的问题。公安机关将逐步增加办证窗口，预计本月底增加100个窗口，到年底前，能够申领证件的派出所和流管站达到4000个。
（综合新华社、新京报、北京晨报、光明网）
