二是公投无助于"达成共识"，还可能激化矛盾，为民粹主义势力创造条件。从某种角度来看，公投像一个潘多拉魔盒，一旦被打开，会不断制造出分歧，加大现有政治秩序的撕裂。以英国脱欧公投为例，卡梅伦表示，公投能够一劳永逸地解决英国的"欧洲问题"，但从客观效果看，公投强化了两大阵营的对立，加剧英国社会分裂。无论公投结果如何，英国今后还会受"欧洲问题"的困扰，公投可能再次上演。

欧洲"公投热"背后是民主政治的迷失_北京时间