四川一单位称不生二胎要被撤职 官方:系讲授负面案例

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“一年之内符合条件没有生二胎的领导 就地免职”

网络上近日流传一张德阳某单位的会议图片,提到“一年之内符合条件没有生二胎的领导,就地免职”。

据新京报记者搜索发现,网络上确实流传一篇名为《凝聚共识提振精神稳妥推进我县二胎政策得到全面落实》的帖文,帖文内容包括此次网传图片所提到的内容,该帖文至少在2016年就在多个网站被转载。

据观察者查询发现,流传的帖文中还提到,把对第二胎的惩罚改为对第二胎的奖励,副科以上领导都要挂钩到户,摸清不愿生二胎的思想源头,落实生二胎具体措施,坚持“一票否决”方针并坚决落实到位,同时加大追踪否决的力度。

官方回应>>

德阳卫计委:系讲授负面案例

7日晚间,德阳市卫生和计划生育委员会通过官方微博对此回应称:10月6日上午,在该市卫计系统组织的培训会上,授课老师引用了网上一篇名为《凝聚共识提振精神稳妥推进我县二胎政策得到全面落实》帖文的部分内容,将其制作成PPT作为负面案例进行讲解。授课过程中,有参训人员将此内容拍照上传至网络,引起误解。

激进提议>>

生育基金:建议以工资一定比例缴纳生育基金

设立生育基金制度,尽量实现二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女,每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金,并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时,可申请取出生育基金并领取生育补贴,用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩,账户资金则待退休时再行取出。生育基金采用现收现付制,即个人累计缴纳而尚未取出的生育基金,可用于政府对其他家庭的生育补贴支付,不足部分再由国家财政补贴。

提取存量抚养费资金用于生育补贴,减轻财政压力。目前不应再对超生子女的家庭收取社会抚养费,相反我们应提取存量的社会抚养费用于生育补贴。考虑到我国社会抚养费已经征收了30年,存量资金应是一个极为庞大的数字,理论上可以支撑一两年内对二孩家庭的生育补贴。可考虑将存量抚养费资金用于充实生育基金,或作为生育基金的初始资金。

丁克征税:不仅要设生育基金 还要对丁克征税

中国政法大学教授、中国养老金融50人论坛核心成员胡继晔认为,未来不仅可以设立生育基金制度来鼓励生育,还要对丁克家庭征收“社会抚养税”。

胡继晔分析称,我国自2000年后就已经陷入了“低生育陷阱”,“当时一对夫妇的平均生育率在1.6左右,现在已经下降到1.2-1.4之间,远远低于人口正常、不增不减的2.08-2.1的数据”。“中国作为一个发展中国家,生育率已经低于美国等一些发达国家”,他警告说。

胡继晔表示,发达国家为了鼓励生育都会对生育进行补贴,因此建立设立生育基金,“不生孩子的人更应该交生育基金。过去中国采取计划生育,向超生的家庭征收社会抚养费,但是未来鼓励生育,应该向丁克家庭征收未来的社会抚养费,人老了之后光靠钱是没用的,还是需要年轻人,别人家的孩子来照顾。这些丁克家庭老了之后没有后代,是要占用社会资源的,所以将来要对丁克家族进行征税”。

胡继晔补充道,现在要彻底放开生育,其次还要鼓励生育。“在中国鼓励生育,至少可以奶粉免费,在奶粉的供应中,可以学习美国对穷人发放食品票的模式,给百姓供应奶粉票,尿不湿票等”。

人口形势>>

老龄化程度不断加重90后生育意愿低

以辽宁为例,《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》显示,该省60岁及以上老年人口占比为20.6%;0-14岁人口占比为10.4%。2015年辽宁省人口总和生育率仅为0.9,远低于人口世代稳定更替的2.1水平。此外,老龄化程度较深,老年人口抚养负担沉重。根据2017年中国统计年鉴数据,辽宁省2016年老年人口抚养比达到17.37%,高于全国的14.96%。全省人口总数连续3年下降,也是全国3个人口负增长省区之一。

从全国来看,人口形势面对的挑战也不少。少子化老龄化程度不断加重,60岁以上人口超过2.4亿人,0-15岁占比仅为17.8%,总和生育率持续低位徘徊,劳动人口占比逐年下降。2017年出生人口为1723万人,比2016年少63万人,其中二孩占比超过50%,而一孩占比在下降。南开大学人口与发展研究所教授原新说:"这主要是因为育龄妇女逐渐减少。'十三五'时期,20至34岁生育旺盛期育龄妇女每年减少约280万人,'十四五'时期每年预计减少580万人左右,再加上这部分人群以生育意愿低的90后为主,造成一孩出生人数减少。"

中国人口与发展研究中心的一项调查显示,有近1/3的全职母亲因为孩子无人照料而被迫中断就业。超过3/4的全职母亲表示,如果有人帮助带孩子,将会重新就业。对这些妈妈来说,生一个孩子,起码有3年要照顾孩子无法安心工作;如果生二孩,又要有3年无法安心工作,无可避免给女性就业、升职带来不利影响。

背后原因>>

中国人为什么不愿生孩子了?

恒大研究院今年曾发起一次12万人参与的生育意愿调查,调查结果显示,选择“不生”及“生1个孩子”的人总计高达43%,15%的被调查者选择“不生”。

人们为什么不愿生孩子了?携程集团执行董事长、经济学家梁建章曾撰文指出,中国人的生育痛苦指数可能是全世界最高的。原因在于,高房价、居高不下的育儿成本(主要为教育支出)、看护困难(托儿所缺少)以及女性参加工作比例高于多数国家,因此中国大城市的生育率处于世界上最低水平。

苏宁金融研究院整理了从怀孕到孩子上大学各个阶段父母所需的开支明细(如下表),由此可见,养育一个孩子预算将近50万元。

这还只是基本水平。根据汇丰发布的全球调查报告《教育的价值:未来的基础》,中国父母对子女教育的重视程度位居全球第一。在此基础上再加上学区房、夏令营、出国留学、访学等费用,更让人望而却步。中国一二线城市抚养孩子的成本赶超发达国家,而一二线城市白领的收入却远不及后者,经济压力成为年轻人“不敢生”的重要原因。

此外,城市快节奏、高压的生活,80、90后对个人空间和自我发展的追求,也是人们“不愿生”或者“晚生”的原因。

(北京时间综合,资料来要新京报、央视新闻等)

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责任编辑:李玮慧 (FJ145)

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