项目研究经理基莫·肯帕伊宁(Kimmo Kemppainen)表示，在确定岩石特性和绘制岩石地图时，发现和回避可能出现水流的裂隙是非常重要的，因为废料的处理场地位于潜水面以下。
芬兰奥尔基卢奥托岛电 - 在波的尼亚湾一片森林地带的地下，有一条深入花岗岩基岩、蜿蜒 4.8 千米的隧道。芬兰正准备将核废料埋藏在这条隧道的底部。
如果一切顺利，在未来十年内的某个时候，第一个密封铜罐将被下放到距离地面大约 427 米的侧翼隧道的一个垂直钻孔里。这种铜罐共有将近 3000 个，每个铜罐长达 5.2 米，包含大约两吨来自芬兰核电行业的反应堆乏燃料(spent reactor fuel)。当更多的铜罐被掩埋进去时，长达 32 公里的钻孔和隧道将被塞满黏土。最终，它将被遗弃。
包含钚和其他核裂变产物在内的燃料将在几万年的时间里维持放射性--这个时间长度足以迎来新的冰川期和其他划时代事件。不过官员们表示，位于 5 厘米厚的铜板、黏土以及周围古老的花岗岩之中的核废料将不会给我们的子孙后代带来污染风险。
该项目由 Posiva 公司运营。Povisa 前总监蒂莫·艾卡斯(Timo Aikas)表示:"我们深信我们的做法是正确的。看起来，奥尔基卢奥托的基岩是安全处理核废料的好地方。"
这个名为翁卡洛(Onkalo)的处置库，将是世界上第一个商业反应堆燃料的永久性处置场所。据估计，在填充这个处置库所需要的大约一个世纪的时间里，翁卡洛将花费大约 35 亿欧元(相当于目前的大约 39 亿美元)。在当地政府和国家级政府的支持下，这个项目多年来进展得相对顺利。
这与其他国家的类似工作形成了鲜明的对比，其中最引人注目的是美国在内华达州创建深层处置库的努力。根据计划，尤卡山项目将处理目前存在放美国各地 75 个反应堆厂址的乏燃料，该项目多年来一直在面临内华达州议员的反对。2012 年，奥巴马政府撤消了对该项目的资助。
目前，在核电行业的支持下，在尤卡山项目的头号反对者、内华达州参议员哈里·里德(Harry Reid)已经退休的情况下，特朗普政府希望重启这个项目。不过它的命运仍然存在不确定性。
核废料管理专家称，芬兰项目的一个成功因素，在于工作人员向那些最有可能受其影响的居民介绍该项目的方式。工作人员向每一个有可能成为处置库所在地的社区征求了意见，并向他们承诺，如果该地点被选中，他们将获得否决权。
美国国会曾在 1987 年先发制人地要求，只将尤卡山作为一个可能的选址进行研究，这有效压制了担心项目可能影响水源或对该地区造成其他污染的内华达州反对者的意见。
放射性废料的长期存放
芬兰西部的花岗岩基岩将是该国核反应堆乏燃料的最终归宿。一条盘旋的汽车隧道以及出入和通风井通往地下 427米处。在那里，燃料将在 32 公里长的隧道里存放数千年。
在芬兰，艾卡斯参与了始于 1980 年代的选址过程。他表示，他和同事很早就认识到了与当地居民协商的需要。
"我们遇到了困难，因为我们试图按照行业当时的正常做法行动--一切都由我们来决定和宣布，"艾卡斯说。他还表示，当他们宣布不可更改的决定时，每次都会遭到当地的反对。
"我们很快认识到，我们需要采取非常开放的策略。这种公开性和透明度使我们赢得了信任，"艾卡斯补充道。当他们在 1987 年选出五个有待进一步研究的地点时，他们在每个社区开放了办公室，以提供信息。
事实证明，这种策略非常成功。到了国家级政府在 2000 年对处置库做出最终决定的时候，管理奥尔基卢奥托岛的埃乌拉约基市官员同意充当东道主，但是有一个条件:Posiva 公司不能允许政府选择其他地点。
艾卡斯表示，埃乌拉约基市的官员在这个过程的早期存在顾虑，但他们最终认识到，处置库可以提供财产税收入和工作岗位。
埃乌拉约基市还与核电站打过交道:芬兰正在运行的四个核电反应堆中的两个位于奥尔基卢奥托，距离处置库不到 3.2 公里，附近的第三座核电站正在建设过程中。
斯坦福大学的尤因博士表示:"他们有一个熟悉核问题的社区。"
相比之下，内华达并没有核电站。它所拥有的是政府在空中和地下进行原子武器试验的四十年历史，这一过程一直持续到 1990 年代早期。
"你必须想到，拥有这种经历的社区将会抱有一定的怀疑态度，"尤因博士说。
芬兰的成功还源于国家级政府的一项早期决策。1983 年，芬兰确立了一个原则:制造废料的公司负责处理废料。政府只拥有审批和管理职责。奥尔基卢奥托的反应堆属于 TVO 公司，其他两个反应堆属于 Fortum Power and Heat 公司。
"解决这种乏燃料问题、并将其限制在电力公司的手中一直是非常重要的，"艾卡斯说。开发处置库的 Posiva公司是两家公共事业公司的合资公司。
在美国，乏燃料成了联邦政府的责任--具体地说，是能源部的责任。因此，这个问题蒙受了更多的政治压力。
在翁卡洛的场地上，工人们挖至 427 米深的地下基岩，并且提取岩芯，以研究这些花岗岩的特点。地面上弯曲的隧道入口附近，一座建筑物的施工工作已经开始。目前正在奥尔基卢奥托反应堆游泳池里冷却的乏燃料，将在这里进行埋藏前的准备工作，因为乏燃料的辐射等级很高，这种工作将由远程控制的机械处理。芬兰东南海岸 Fortum 反应堆的乏燃料最终也将被运到这里。
项目研究经理基莫·肯帕伊宁(Kimmo Kemppainen)表示，在确定岩石特性和绘制岩石地图时，发现和回避可能出现水流的裂隙是非常重要的，因为废料的处理场地位于潜水面以下。不过肯帕伊宁表示，即使真的有水靠近铜罐，黏土也可以形成一道屏障，将铜罐的腐蚀维持在最低限度，这种效果甚至可以持续几万年(铜罐的腐蚀可能导致辐射泄漏)。
肯帕伊宁已经为了这个项目工作了 14 年。他表示:"我的个人观点是，就使用核电的这一代人来说，我们至少应该对核废料采取一些行动。将其存放在地球表面并不安全。"
在美国，目前有超过 8 万吨乏燃料存放在地表正在运行的核反应堆和已废弃工厂附近的游泳池或钢筋混凝土干桶之中。政府最初的目标是在 1998 年之前拥有一个投入运行的处置库，但这个截止时间早已过去。
位于拉斯维加斯西北大约 161 公里处莫哈韦沙漠中的尤卡山项目经过了多年研究，花费了超过 130 亿美元。2008 年，能源部开始了从核管理委员会那里获得建设许可证的程序，不过奥巴马政府在两年后撤销了许可证申请。
随着特朗普的当选，尤卡山项目的倡导者看到了重启项目的机会。
行业组织核能研究所资深主任罗德·麦卡勒姆(Rod McCullum)表示:"这是一个非常重要的国家项目。如果我们能够安全完成这个项目，但却没有这样做，我们将会为自己感到羞愧。"
特朗普政府正在试图获得重启许可过程所需要的 1.20 亿美元资金。作为一种象征性的姿态，能源部长里克·佩里(Rick Perry)在第一次官方旅行中访问了这个地点。除了一条 8 公里长的探测性隧道，这里几乎什么也没有。
国会在审议 2017 年预算时否决了申请许可证的资金。目前，2018 年的预算程序即将开始。即使拿到了这 1.20 亿美元资金，许可证的整个申请过程可能也需要五年甚至更长时间，并且需要更多的资金。而且，工作人员需要在行政法官面前、就反对者提出的数百项环境和安全问题进行一场漫长的听证会。
即使没有里德，来自内华达的国会代表团的大多数成员仍然发誓说要反抗这个项目。他们说，人们对饮用水供应的长期安全性感到担忧(不同于芬兰的处置库，内华达的处置库位于潜水面上方);最重要的是，内华达人不想让它建在这里。
代表拉斯维加斯某个地区的民主党众议员迪娜·泰特斯(Dina Titus)表示，将处置库安排在那里的决定"基于糟糕的政治决定，而不是良好的科学决策。"
"最主要的是许可问题，"泰特斯说。她和代表团的其他成员提出了一项议案，要求处置库在建设之前必须得到所在州的批准。
在 2012 年的一份报告中，由奥巴马政府成立的一个为乏燃料管理提供新策略的专家委员会推荐了一种基于赞同的类似程序。它还包含另一条与芬兰类似的建议:将核废料的处理职责从能源部转移到一个专门负责这件事的组织手中。
这些建议并没有得到实施。如果特朗普政府重启尤卡山项目，这个项目能否按照目前的策略取得成功呢?这也是一个难以回答的问题。
"一种可能是，联邦政府取得胜利，我们将在几十年后拥有一个处置库。另一种可能是，联邦政府在几十年后失败，我们还在今天的位置上原地踏步，"尤因博士说。
他还说，芬兰对这件事的处理方式还有许多值得我们探讨的地方。"如果你公平地对待人们，向他们提供信息，而且处置库的确是安全的，那么你应该可以获得一些社区的积极响应，"尤因博士说。
翻译 熊猫译社 刘清山
题图来自 Posiva
© 2017 THE NEW YORK TIMES
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