保障煤矿职工安全!《山东省煤矿冲击地压防治办法》下月施行

27日下午,省政府新闻办召开新闻发布会,邀请省司法厅、山东煤矿安全监察局负责同志解读《山东省煤矿冲击地压防治办法》。

省司法厅副厅长、党委委员齐延安介绍,《山东省煤矿冲击地压防治办法》(省政府令第325号)已经省政府第41次常务会议审议通过,7月16日龚正省长签发公布,自2019年9月1日起施行。

我省是煤炭大省,也是全国冲击地压灾害最严重的省份,近年来,煤矿冲击地压伤亡事故屡有发生,煤矿冲击地压防治工作形势十分严峻。在本办法制定发布以前,国家还没有专门规范煤矿冲击地压方面的法律、法规或者规章,冲击地压防治工作主要依照国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全规程》和《防治煤矿冲击地压细则》,这两个规范性文件对预防冲击地压事故发生,提升企业冲击地压灾害防治能力发挥了重要作用。但是,文件确定的主要制度和措施比较原则,缺乏刚性,约束力不强,难以满足我省煤矿冲击地压防治工作的实际需要。作为我国目前第一部专门规范煤矿冲击地压防治工作的政府规章,为煤矿企业规范开展冲击地压防治工作提供了法律依据,对有效防范冲击地压事故,保障煤矿职工生命和财产安全,促进我省煤炭行业可持续发展具有重要意义。

齐延安说,《办法》共7章54条,主要对煤矿冲击地压防治的监督管理体制、煤矿安全生产制度、冲击地压防治的具体措施、政府部门的服务保障责任等四个方面作了规定。一是确立了区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治的防治工作原则,规定了政府及其有关部门的责任分工,明确了煤矿是冲击地压防治工作的责任主体,煤矿主要负责人和实际控制人是冲击地压防治的第一责任人;二是细化了冲击地压矿井的范围和管理要求。重点规定了煤矿企业在防冲制度、防冲机构、专业队伍、防冲资金投入等方面的内容,同时,将冲击地压防治工作的“三限三强”(限采深、限强度、限定员,强支护、强监测、强卸压)上升为法律规范,提升了该项制度的刚性约束力;三是强化了煤层冲击倾向性鉴定、危险性评价、危险性监测、预警和应急处置等制度,细化了冲击地压防治的设施要求、技术规范、施工方式、工作面支护等内容,并对智能化开采作出了规定;四是明确规定了有关部门在隐患排查治理、采煤信息协调、煤矿经营考核、新技术研发、矿震监测和台网建设等方面,为煤矿冲击地压防治工作提供指导与服务。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳

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责任编辑:王吉 (FJ015)

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