12月19日，隆回县官方通过“隆回县新闻网”回应此事称，当地县委、县政府成立联合调查组，责成供应企业整改，提供差异化服务。
最新进展》》
隆回处置"贫困学生倒免费奶":责成供应企业整改
12月19日，隆回县官方通过“隆回县新闻网”回应此事称，当地县委、县政府成立联合调查组，责成供应企业整改，提供差异化服务。
隆回官方通过隆回新闻网回应称，学生倒牛奶一事反映了该县在学生营养午餐供应管理和服务上的问题。对此，隆回县县委、县政府高度重视，立即成立联合调查组进行调查。并责成教育主管部门协同供应企业立即整改，提高服务质量，提供差异化服务，责成教育主管部门加强对学生营养奶的政策宣传，加强对学生的教育和引导。
公开资料显示，隆回县位于湘中偏西南，总人口128万人，为国家级贫困县和武陵山片区集中连片特殊困难地区。学生饮用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳业有限公司（简称湘蜜乳业）生产。企业官网介绍。公司总部位于隆回县城南工业园，占地面积45亩，是湘中南地区唯一一家国家学生奶定点生产企业。
此前报道》》
贫困县小学生排队倒掉营养奶
12月15日，网友爆料国家级贫困县湖南隆回县一小学学生将牛奶倒入水沟里，被倒掉的牛奶是当地政府免费发生给学生的营养餐(包括一包牛奶和一包饼干)。18日，隆回县教育局工作人员表示，担心牛奶在开封后久置过期，饮用容易发生中毒等情况，所以才让学生将喝不完的牛奶倒掉。
现场视频显示，几名小学生蹲在学校内的一个水沟旁将包装统一的盒装牛奶倒入水沟中，并将包装盒踩扁扔在地上。在另一段视频中，可以看到该牛奶为当地的品牌“湘蜜”，在包装的一侧还可以看到“不准在市场销售”的字样。
各方回应》》
教育局：天冷喝不完，怕放坏了
涉事学校湖南隆回县罗洪中心小学曾姓校长近日回应称，学生营养餐由县里统一配送，统一时间食用。学生倒掉餐奶确有其事，原因是天气太冷，有学生喝不完，怕过期才倒掉。
曾姓校长称，有学生家长反映孩子食用几个月前生产的牛奶，后调查发现，有些孩子把牛奶放在书包里，放了几个月再食用。学校觉得学生把牛奶带回去存在隐患，因此要求在校食用，不得带回家。
针对有学生家长质疑“牛奶品质影响食用”的说法，曾姓校长给予否认。对于学生喝不完倒掉牛奶的情况，校方考虑接下来让学生将未喝完的牛奶带回家，由家长监督食用。“比如说在牛奶盒上写好名字，然后带回去，一定要督促学生及时喝掉。”曾姓校长说。
18日，隆回县教育局工作人员在接受记者采访时表示，牛奶不准带走是怕开封后如果长时间不喝会过期变质。“由于农村里留守儿童比较多，大多是爷爷奶奶照看。学校担心老年人对牛奶过期没有意识，才让学生把喝不完的牛奶直接倒掉”。该工作人员还表示，这些牛奶是政府财政拨款的营养餐，每个学生每天是4元的标准，包括2元的牛奶和2元的饼干或面包，并不需要学生掏钱。
记者注意到，有自称是当地的网友爆料，虽然牛奶是免费的，但质量很差，不好喝。并质疑当地并不是牛奶产地，为什么不选用知名度高的品牌牛奶而是用本地商家生产的牛奶。
对于网友的质疑，教育局工作人员表示从2012年免费营养餐开始就一直用这款牛奶，相关牛奶公司都有检测报告，所以不存在质量问题。涉事小学领导江晚春则回应此事称“学校只有一个垃圾箱，由于天气冷有些学生没喝完，就把剩余牛奶挤出把奶盒折薄放入垃圾箱，所以在一定程度上造成了浪费”。
媒体评论》》
光明网：“宁肯浪费也不喝”难言正常
贫困县学生家境通常都算不上宽裕，学生们怎么会无缘无故地如此“奢侈”和“傲娇”?
该校校长给出的理由是，饮食安全比浪费重要。听起来挺有道理：都说食品安全底线当守，孩子的食品安全则是底线中的底线。考虑到安全因素在涉营养餐问题整体考量中的优先级，若牛奶确有安全隐患，着眼于学生安全考虑将其倒掉，其实合情合理。毕竟，学生安全容不得马虎，与其为了避免资源浪费而让学生冒着风险喝有隐患的牛奶，不如将其倒掉以规避学生中毒等更大的隐患。
问题是，这只回答了有安全隐患的牛奶该如何处理的问题，而没回答更核心的质疑——学生为什么会喝不完牛奶?这些牛奶何以会轻易成为安全隐患?牛奶的安全性跟节约用餐并非“单选题”，将二者对立，也是预设了隐含的前提：那些学生并不会按时喝牛奶，牛奶存在被长时间存放的风险。
虑及营养餐搭配的食物供给量参考了适龄儿童食量等因素，那么多学生宁肯浪费也不喝那些牛奶，显然难言正常。套用经常被cue到的“元芳”的口头禅就是：此事必有蹊跷。
那么多学生为什么宁肯浪费也不喝那些牛奶?该校校长的回应，已经给出了些许线索：“营养餐是由县里统一配送，统一发放，统一时间食用，由于冬天太冷，牛奶又是冰冷的，学生有些没吃完”。还有家长反映，学校不让学生将牛奶带回家。
冬天让学生喝着冷牛奶，确实有些不合情理，这也表明了学校及营养餐配送方工作的僵化：既然已断定学生是因为牛奶太冷不想喝才倒掉，为什么不考虑热一下再给他们喝?再不济，让学生带回家加热也行。坐视牛奶因没法下嘴被浪费，实在不算个好的选择。
而当地部分家长此前在网上的爆料，还提供了更多的“解题思路”。从视频中可知，该校配备的营养餐牛奶是事发县本地的湘蜜乳业生产的。早在2016年，当地媒体就曾报道，有些家长代表在当地论坛向市委书记反映，“无供奶资质的湘蜜企业为何能垄断隆回县331所学校的学生奶。”家长代表的反馈主要集中在两点：一是隆回县有多所学校学生把学校发的学生奶扔掉不喝，孩子们反映湘蜜学生奶不好喝，有的喝一口就想吐了，还有些学生直接将发放的牛奶扔掉;二是湘蜜没有供奶资质。
作为当地学生饮用奶供应商的湘蜜，究竟有没有供奶资质，当地县委宣传部曾给出肯定的说法，称湘蜜乳业是本土乳制品企业，于2012年拿到原“学奶办”颁发的学生奶认证标识，并按照要求依法依规供应学生奶，2015年底原“学奶证”到期;因政策有变，只要符合国家乳制品生产要求、具有相关职能部门颁发的“乳制品生产许可证”的企业即可生产供应学生牛奶，不再要求行政审批，取消定点生产企业资格认证，并同时自动废除学生饮用奶标识强制行政认定。
但这仍难逃质疑：首先，注册资料显示，湘蜜乳业是于2012年08月01日在隆回县市场和质量监督管理局登记成立，成立不久就成为县里唯一的学生营养餐牛奶供应者，难免引人遐想;再者，按家长检索，“2015年核准注册中国学生饮用奶生产企业(第七批)名单”里，并没有该企业名字。
有无供奶资质、“垄断”当地学校学生奶供应合不合理，这些疑问仍待廓清。但那些家长反映的湘蜜供应的牛奶难喝，以至于学生将其倒掉的情况，在此次事件中于结果层面似乎得到了印证。若学生倒掉牛奶果真有品质差、口味坏等因素，而不只是因牛奶是冷的，那这里面的问题显然不少。
北青报：别以施与者心态看待贫困县学生倒牛奶
针对“贫困县学生倒牛奶”的批评，大多带有一种居高临下的施与者心态，用苛责的目光去打量一切。试问谁没有倒过牛奶？我承认我倒过，有时候忘了喝，牛奶过期了，不倒掉难道强灌下去？但是这种现实很平常的事，到了贫困县学生这里，就会被人为地放大，变成一件不可原谅的事情。
在一些有道德洁癖的人看来，他们是这样想的：你们这些山里的穷孩子啊，饭都吃不饱，现在有免费牛奶喝，难道不是天大的幸福吗，怎么还能嫌弃？再说，营养餐是社会爱心的体现，就这么随随便便地倒掉，怎么对得起那些关心你们的人？言外之意就是，再不好喝你也得喝掉，因为你喝的不是牛奶，是爱心，是社会的期待。
很不喜欢这样的道德绑架，说得难听点，就是一种道德歧视，认为受助者只能活成大家想看到的样子，不能有一点瑕疵，否则就是对爱心的亵渎。前些年，许多高校都对贫困大学生的助学金怎么花做出限制性规定，不准买名牌，不准买手机。其实大可不必，慈善应该建立在平等和自由的前提下。
学生倒牛奶当然说明对贫困地区的帮扶政策上还有不足之处。比如管理上的粗放化，供给和需求是否有效对接，出现问题能否及时反馈和解决。但我们更应该保持一种宽容的心态，毕竟相比倒掉的牛奶，喝掉的牛奶更多，许多孩子从中受益无穷。希望营养餐计划越办越好，但在这个过程中，尊重和理解那些不完美，或许也是一种美德。
新闻拓展》》
“营养餐计划”：千万农村学生吃得怎么样？
2011年11月23日，为进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，国务院办公厅发布《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(下文简称为《意见》)，率先在集中连片特困地区启动农村义务教育学生营养改善计划(下文简称为“营养餐计划”)试点工作。2012年5月23日，教育部等15部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件，进一步规范农村义务教育学生营养改善计划实施工作的管理。
2015年12月、2016年10月，教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学中国农村教育发展研究院分别在全国范围内开展了两次关于“营养餐计划”实施状况的专题调研。透过调研报告，让我们一起思考——
中央财政＋地方财政“营养餐”每天4元怎么吃
● 连片特困地区“营养餐计划”经费来源于中央财政，其他地区由地方财政承担
《意见》规定，连片特困地区营养餐补助标准为每生每天3元(全年按照学生在校时间200天计算)，所需资金全部由中央财政承担。2014年，财政部进一步将营养餐补助标准提高至每生每天补助4元。
在此次调研的8个连片特困地区中，营养餐补助标准全部达到每生4元/天的基本要求，经费由中央财政负担。有的地区在国家拨付的每生每天4元营养餐费的基础上，额外追加了部分营养餐补助金。
● “营养餐计划”经费由学校统筹使用，支出方式取决于供餐模式
调研发现，各地“营养餐计划”经费的使用方式主要有三种：一是由学校负责统筹食堂开销，经费来源可具体分为上级拨款和上级拨款加家长补款两种方式。二是由学校向附近农户购买供餐服务，按月统一结账。三是直接把钱打至学生的用餐卡上，学生用卡里的钱到学校食堂进行消费。
● 供餐模式和内容的选择以地方实际为依据，呈现多样化
《意见》规定，各地应从实际出发，多途径、多形式开展学生营养改善工作。调研结果显示，各地区结合自身实际，所采用的供餐模式和供餐内容有所不同。
学校软硬件条件的差异导致供餐模式不尽相同。有条件的学校通常在学校食堂统一用餐，由专门的厨师或任课教师负责做饭。如西南两所村小有留守儿童之家，大概有30多名学生，由于缺少工勤人员，只能由科任教师上完课后中午给学生煮饭；该县另一小学也是由老师自己做饭给学生吃，因为有统一拨款，所以学生吃饭是免费的。小规模学校则更多采用到附近农户家吃饭、由中心校配送或家长自行带饭的形式。
供餐内容主要包括正餐、课间餐或二者兼有。营养餐根据地域分为早餐、午餐和晚餐三种。
“营养餐”，吃饱吃好不容易
● 部分国贫县未纳入“营养餐计划”
调研发现，中部某县是国家贫困县，但没有纳入“营养餐计划”，全县29个乡(镇)中仅有1个乡的学生能够享受到企业资助的学生营养餐，并已于2016年10月中止。当地教育局工作人员多次向调研人员反映：“我们也是国贫县，甚至比连片特困地区的一些县还要贫穷，难道只是因为我们没有连成片区就无法享有？”
● 部分地区“营养餐计划”资金拨付不及时
西南某县教师反映，营养餐的费用不能按时拨付到位，都是学生吃完后再拨款，且具体的拨款时间还不确定。为了保障营养餐的顺利实施，学校就要通过向教师借钱、家长补款等形式先行垫付，每学期差不多要借3-4万元。
● “营养餐计划”服务人员配套经费严重不足
调查显示，由于缺乏必要的“营养餐计划”服务人员费用，该项经费支出只能挤占餐费和公用经费。
● “营养餐计划”实施所需的水、电、煤气等配套费用短缺
《专项资金管理办法》中规定，学校食堂(伙房)的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。但调研结果显示，许多学校均表示难以承担这部分额外支出。基层学校的解决办法主要包括两种：一种是从公用经费中支出。但对一些学校而言，公用经费除维持学校正常运转外，几乎所剩无几。另一种是从营养餐资金中截取。
● “营养餐计划”的配套场所与配套设施不完备
调研中发现，部分连片特困地区存在营养餐加工场所和学生用餐场地受限、食堂设施不完备的情况。一是部分地区尚未建成食堂以提供营养餐加工场所及学生用餐场地。如中南某县有学校没有专门场所做饭，只能将教室改造成做饭场所；该地区另一县食堂空间不足以容纳学生就餐，有校长提到：“中午免费的营养餐，学生分三批吃，食堂不够用，学校决定不了。”二是食堂未配置用餐桌椅板凳。我们在西南某县的调研发现，由于新建食堂未配备桌椅板凳，学生就餐只能回到教室，或者蹲在食堂外面就餐。三是学校无统一的用餐碗筷和清洗消毒设备等，用餐卫生难以得到保证。
● 部分地区的餐品单一，易导致浪费
某些学校营养餐食品过于单一，与学生的饮食习惯不符，长时间吃一种食品会产生“饮食疲劳”，易造成浪费。例如，西南某县学生早餐习惯吃米线，但营养餐实行的是“牛奶+面包”的固定搭配方式，学生没有吃面包和牛奶的习惯；西北某县营养餐(课间餐)种类很单一，只有定制奶(前几年还有蛋黄派和水果)，学生吃多了就不爱吃了。
● 乡村小规模学校实施“营养餐计划”存在诸多问题
小规模学校因受场地、人员和经费条件等限制，不具备统一供餐条件，采用了较为灵活的供餐方式，在具体实施过程中存在一些问题。
第一，存在直接把补助发放给学生的现象，违反了政策规定。西南某小学把补助发给老师，再由老师发给学生，学生直接从家里带饭到学校热一下。
第二，有些学校表示与农户达成供餐协议，但并未真正组织学生到村民家里用餐。
第三，营养餐采用配送方式，受运输距离所限，餐品质量受影响。西北某小学教师在访谈中对调研人员说：“(营养餐)是从中心校送来的，但送到我们学校就糊了，不能吃。”
吃出真正的营养，好政策需要配套落实
“营养餐计划”是一项重大民生工程，为了把这项工程落实好，各级政府应统筹安排，在资金配套、硬件设施、配餐方式、食品安全以及监督管理等多个方面进行完善。
● 并非所有贫困地区学生均贫困，并非所有富裕地区学生经济条件均好——“营养餐计划”应扩大覆盖面，增强针对性
2016年9月，教育部、发改委和财政部三部委发布了《关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见》，提出要启动扩大地方试点工作，2017年实现营养改善计划国家扶贫开发重点县全覆盖。这种按照地区的贫困程度来确定补助范围的做法体现了操作的方便性，但是，贫困地区和贫困学生没有完全的对应关系，换言之，并非所有贫困地区的学生均是贫困学生，也并非所有富裕地区的学生均是经济条件好的学生。我们的调查发现，贫困地区也存在一部分家庭富裕的学生。这部分学生的餐饮标准已经远超“营养餐计划”的补助标准，普遍不愿意在学校用餐，而学校却是按照人头准备营养餐，这样极易造成浪费。同时，有部分非贫困地区的学生家庭非常贫困，非常需要免费营养餐来加强营养，但却因所处的地区而无法享受。因此，为了使“营养餐计划”能够真正用于需要的学生身上，应尽快制定依据学生贫困程度的补助办法，把全国所有义务教育贫困学生纳入该计划，增强政策的针对性，提升资金的使用效率，避免资金浪费。
● “营养餐计划”需专项资金配套
第一，专项配套“营养餐计划”产生的水、电、煤、气等费用。《专项资金管理办法》中规定，学校食堂(伙房)的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。这项规定虽然明确了营养餐工程产生的水、电、煤、气等日常费用的来源，却没有考虑学校公用经费的承受能力。对于大部分农村学校特别是农村小规模学校而言，学校公用经费维持学校正常运转已捉襟见肘，根本无法拿出钱来保障“营养餐计划”的相关配套支出，从而导致部分学校截取营养餐的现象。
第二，专项配套“营养餐计划”所需的服务人员经费。对于营养餐工程运转所需的厨师、配餐员、采购员、厨具清洗员、配送人员等服务性人员的薪酬，国家应当统筹地方政府进行专项资金配套。
● 督促地方政府进行配套硬件设施建设
配套硬件设施(包括食堂、加工间、食材储存室、餐具及留样设备等)对于“营养餐计划”的顺利实施至关重要。只有配套硬件设施建设跟上，营养餐的制作、储存、留样和享用等环节才能顺利进行，学生才能吃上可口放心的营养餐。配套硬件设施建设经费应由各级政府统筹，可根据地方经济发展水平确定中央和地方财政按比例分担。
● 采用灵活的配餐方式，在保证营养的前提下兼顾学生的饮食习惯，尽量做到多样化
营养餐不仅应“营养”，还应“可口”。在营养餐的搭配上，既要考虑营养方面的均衡，荤素进行合理搭配，又要考虑不同地区的饮食文化，让学生愿意吃。对于小规模学校，可以由中心校安排统一配餐，采取“一校开火，多校享用”的模式，制作不同菜谱，保证菜品及时更新。
● 规范食品安全管理，避免安全隐患
严格执行《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》，重点加强以下三个方面的管理：规范食品加工操作程序，在管理上保证各个操作环节无缝对接；设置一套严格的食品安全监督程序，保证监管无死角；建立完善的食品安全责任制度，食品安全责任落实到人，并且所有环节能够实现反追查。
（北京时间综合，资料来源澎湃新闻、光明日报等）
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