外卖小哥摇身一变成霸总，妙龄少女穿越古代变王妃……网络微短剧在社交媒体上异军突起。这种短视频特点是剧情极不完整，免费播放数集之后就得注册会员，不充值就停更，可解锁的新剧情套路短平快，更让人心灰意冷。站在行业风口的微短剧为何迎来强监管？微短剧该如何留住用户？行业治理未来如何发力？
外卖小哥摇身一变成霸总，妙龄少女穿越古代变王妃……网络微短剧在社交媒体上异军突起。这种短视频特点是剧情极不完整，免费播放数集之后就得注册会员，不充值就停更，可解锁的新剧情套路短平快，更让人心灰意冷。站在行业风口的微短剧为何迎来强监管？微短剧该如何留住用户？行业治理未来如何发力？
网络微短剧单集时长从几十秒到15分钟左右，有相对明确的主题和主线，故事情节较为连续完整。相较于传统剧集，微短剧短小精悍、节奏明快、更新迅速，观众能够在一天的碎片化时间里快速刷完十几甚至几十集的一整部微短剧，因此赢得了越来越多的用户青睐。调查显示，2023年上半年我国各网络平台共上线微短剧480多部，已经超过2022年全年的数量，相当于平均一天就要上线2.7部。微短剧单集时长短，制作成本较低，有的微短剧一集剧1分钟，拍摄成本只需要5000元起步。虽然投资少但见效快，微短剧行业的月充值金额，已经从2023年6月的4000万元增长至10月的6000万元。据行业数据预测，预计2023年市场规模将达到250亿至300亿元，这个行业正处于快速增长期。
网络微短剧呈现井喷式增长，同时也出现了不少问题。侵犯消费者合法权益现象频发，还有一些微短剧内容低俗，存在不良价值观导向。
来源/CCTV
2万多部违规微短剧下线，广电总局将加大管理力度
针对网络微短剧内容良莠不齐、运营模式乱象频出的现象，国家广播电视总局持续开展治理工作，并发布多项管理措施。2022年11月下旬开始，广电总局集中利用3个月时间，组织开展小程序类网络微短剧专项整治工作。截至去年，共下线含有色情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等内容的微短剧25300多部。广电总局督导多个平台累计对外发布公告40余期，清理低俗有害网络微短剧35万余集（条）。
下一步，广电总局将从7个方面加大管理力度、细化管理举措，包括加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》；研究推动网络微短剧App和小程序纳入日常机构管理等。
加强网络微短剧管理
早在2022年12月27日，国家广播电视总局发布《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》。通知提出，一种新兴的“小程序”类网络微短剧利用技术手段脱离监管，发展快、势头猛、不规范、问题多，形成对主流作品“劣币驱逐良币”的挤出效应，对网络传播秩序造成冲击。通知要求，严肃、扎实开展“小程序”类网络微短剧专项整治，加强规范管理，实施创作提升计划。
通知提出，聚焦色情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等内容的“小程序”类网络微短剧，开展专项整治。对存在问题的网络微短剧，采取责令整改或下线处理；对传播违规网络微短剧的“小程序”及其开办主体，视情节轻重，采取断链、下线、下架、注销备案、停止接入服务、吊销相关许可、联合惩戒等相应措施；对内部管理制度缺失或松懈、安全隐患较大、问题整治不到位的“小程序”接入和分发平台，依法依规进行重点整改、严肃处置。指导重点视听平台完善算法和推送机制，加大优质网络微短剧推送，营造更加清朗的网络视听空间。
通知强调，严格把好网络微短剧的导向关、片名关、内容关、审美关、人员关、片酬关、宣传关、播出关。各省级广播电视行政管理部门要落实“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的要求，加强对网络视听平台和制作机构的政治引领，对节目规划、创作、生产、审核等各环节加强指导和把关，在网络微短剧的管理中亮明“红灯”、划出“红线”，严禁危害政治安全和社会稳定的节目创作和播出，严防历史虚无主义的创作倾向，严防节目“低级红”“高级黑”问题。深入落实深化文娱领域综合治理的要求，持续整治追星炒星、过度娱乐化、畸形审美、违法失德艺人、炫富拜金、浮躁悬浮等问题。
来源/北京日报
什么是网络微短剧？
乘视听平台兴起、营销模式和广告业态变化之势，网络微短剧骤然兴起。2020年12月，广电总局将网络微短剧定义为“单集时长10分钟以内的网络影视剧”。2022年11月，广电总局又对微短剧的界定作了进一步修正和细化，如：单集时长几十秒到15分钟左右、主题和主线相对明确、较为连续和完整的故事情节，制作成本低、内容轻量化、传播分众化等。不难看出，网络微短剧是通过互联网向公众提供的视音频节目中网络影视剧的一种。
有什么资质要求？
根据《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》（新广电发〔2014〕2号）以及《互联网视听节目服务管理规定（2015修订）》规定，微短剧的制作机构应依法取得《广播电视节目制作经营许可证》。
制作和播出监管有什么要求？
2020年以前，相关法规在列举网络视听节目或网络剧时，并未明确提及微短剧，但微短剧也非不受监管。鉴于其法律性质，其应遵守网络影视剧和网络视听节目的相关要求，通常需由网络播出平台先对内容进行自审，每月汇总审核节目信息后在“网络视听节目信息备案系统”中进行备案，取得上线登记号后方可播出。
2020年8月，广电总局在“重点网络影视剧信息备案系统”增设“网络微短剧”快速登记备案模块，正式将网络微短剧作为单独的网络影视剧类型纳入监管，与网络剧、网络电影同等备案流程。
2020年12月，“重点网络微短剧”概念正式提出。根据《关于网络影视剧中微短剧内容审核有关问题的通知》（广电办发〔2020〕293号），涉及播出平台招商主推、首页首屏播放、优先提供会员观看或投资超过100万元等任意情形的网络微短剧，为“重点网络微短剧”，由制作机构负责在“重点网络影视剧信息备案系统”进行拍摄规划备案，以及在制作完成后办理上线备案。由于网络微短剧能否盈利，目前主要靠推流，即使制作成本能控制在100万元以下，播出平台为获利目的也常常会选择主推或首屏播放等，因此，构成重点网络微短剧的几率较大。实际操作中，由播出平台办理备案的普通微短剧相对并不多见。
网络剧被人们越来越青睐的同时，主管部门加强对该类节目的内容审查势在必行。2022年6月1日起，根据《关于国产网络剧片发行许可服务管理有关事项的通知》（广电办发〔2022〕128号），对包括微短剧在内的重点网络剧片，实行发行许可制度，即只有依法取得广电主管部门颁发的《网络剧片发行许可证》后，方可上线播出。2022年底，广电总局发布《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》（广电办发〔2022〕345号）强调，符合“重点网络剧片”构成要件的“小程序”类的网络微短剧，也须通过广电主管部门内容审查并取得《网络剧片发行许可证》，同时要求涉及特殊题材的网络微短剧应按规定征求相关主管部门或有关方面的意见。2023年5月30日，广电总局网络视听节目管理司发布《网络剧片发行许可和播出管理提示》，要求未办理制作备案的新网络微短剧等项目，不区分重点或非重点，均通过“重点网络影视剧信息备案系统”申报，并在完片后经广电主管部门内容审核后依法取得《网络剧片发行许可证》后方可播出，允许同时在多家网络视听平台上线播出。
据此，根据当前执行规定要求，网络微短剧应通过重点网络影视剧信息备案系统，办理规划备案，取得规划备案号后，方可进行制作，并在完片后提交广电主管部门进行内容审核，在依法取得《网络剧片发行许可证》后可上线播出。此外，网络微短剧应遵守国家对网络视听节目的内容要求，不得涉及含有反对我国宪法基本原则、危害国家统一、主权和领土完整、泄露国家秘密、煽动民族仇恨、迷信、破坏社会稳定、诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等内容。
作为文化精神领域产品，网络微短剧所受监管也日趋明确和严格。除制作机构应依法取得相应经营资质外，还应在开始制作前依法完成制作规划备案手续，并在通过完片内容审查取得发行许可后，再上线播出。否则，根据《互联网视听节目服务管理规定（2015修订）》，将面临被予以警告、责令改正、罚款、吊销许可等处罚。网络微短剧行业的未来，既存在机遇也充满挑战，进入该赛道者须遵守监管合规要求，方能行稳致远。
供稿/陶姗 张诗蕙
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