延庆各街道接收自管楼后，以党建为引领，一把手亲自抓，牵线搭桥让自管楼业主委员会和新引进物业公司进行一楼一议、一事一议的充分协商，化解前期各类矛盾，积极推进物业服务市场化，全力推进物业管理全覆盖。
从自管楼到“失管楼”
香水园街道川北西社区，是延庆区非常特别的一个小区。该小区坐落在延庆最繁华的地段，四周是商场、医院、学校、影院和广场，这也是小区居民最引以为豪的事儿。但是，近些年来，小区居民闹心的事情越来越多。究其原因，还是物业管理停留在计划经济时期自管楼的模式上。该小区总共26栋楼，涉及经信委、医院、市政、副食品公司、塑料厂、邮局、建委等产权单位近20家，建筑时间从1986年到2005年跨度整整20年。
自管楼是历史的产物。改革开放之初的一个时期，房屋商品化程度不够，一些有能力的单位为解决职工住房问题，筹资建房并自行管理，住房人享受原单位提供的物业管理相关福利补贴待遇。那个时候，自管楼也叫福利分房，是受人羡慕的“宠儿”。1999年，商品房交易市场化之后，多数自管楼进入市场进行交易，很多居住者已不是原建房单位职工，这势必与建房单位原来的福利补贴待遇发生矛盾。2016年，企事业职工物业费用纳入工资之后，自建楼单位陆续取消住户原来的物业福利补贴。还有一些建房单位，随着社会经济发展，有的倒闭，有的重组，有的自行灭失，其以前建设的自管楼便如同失去爹娘庇护无人照顾的孩子，物业等问题和矛盾越来越突出。于是，自建房自管楼，曾经的“宠儿”逐渐变成了“弃儿”，环境脏乱差，交通无序，公共空间私搭乱建、乱栽乱种无人制止，房屋漏水、污水管线堵塞维修困难等问题日渐突出。有的居民因此气愤地将管理缺失的自管楼叫作“失管楼”。
从“失管楼”到“共管楼”
这些自管楼所在的辖区街道也想对这些“失管楼”像其他商品楼一样进行统一管理，但是由于其产权等历史遗留问题复杂，想管也管不了。于是，“失管楼”成了延庆城市管理的一大难题。
据了解，延庆区173栋自管楼建筑面积70万平方米，5570家住户，涉及居民18000人，分别占全区楼房面积的13.43%和楼房住户的10.85%。做好自管楼的工作，意义重大。
创文明城区，办百姓实事，迎世界盛会——百姓的需要就是政府工作的目标。针对自管楼的乱象，区委、区政府高度重视，把它作为民生实事重点抓。2019年，延庆区建立了“区委区政府定期调度、民政部门统筹协调、各街道及自管楼单位党政负责人直接对接”联动机制，要求按照属地归属原则，两年内自管楼实现向属地街道的移交工作，给自管楼找来“新管家”，实现小区管理无盲区。
有几个数字可以说明延庆区对此项工作的重视程度：在过去1年零7个月，区民政局针对自管楼移交工作召开调度会议54次，区级层面调度会13次，区委、区政府领导现场调度15次，平均每周召开一次相关会议。作为统筹协调部门的区民政局工作人员拿出不怕磨破嘴、跑断腿的精神，对全区自管楼进行逐栋摸排，了解物业现状和存在问题，然后就自管楼向街道移交广泛征求自建楼单位和居民意见建议，为自管楼的移交创造条件。延庆各街道接收自管楼后，以党建为引领，一把手亲自抓，牵线搭桥让自管楼业主委员会和新引进物业公司进行一楼一议、一事一议的充分协商，化解前期各类矛盾，积极推进物业服务市场化，全力推进物业管理全覆盖。
“失管楼”变成区委、区政府牵头，诸多部门齐抓共管的“共管楼”，延庆自管楼迎来了华丽转身的好时光。
“新管家”带来新面貌
冰冻三尺，非一日之寒。尽管自管楼被戏称为“失管楼”，物业服务严重缺失，但是以前交费很少，有的自管楼每年只交79元三清费（清扫、清掏、清运）。如今，“新管家”引来新物业，服务项目多了，质量高了，有些自管楼居民们又瞻前顾后，患得患失，既要优质服务，又怕多交钱。针对这种情况，“新管家”不急不躁，他们一方面作居民的安抚工作，一方面协调新的物业公司稳扎稳打开展工作。
香水园街道川北西社区党委副书记 王硕：
“找一家让自管楼居民们都满意的物业很不容易，川北西社区经过反复比较，向业主委员会推荐了物美价廉的北京城育物业有限公司。这家公司从2019年6月开始和川北西社区自管楼居民进行接触，针对居民们的质疑，该公司推出了'先尝后买'服务模式，去年6月至10月，是“免费品尝”阶段，公司及时解决居民室内小型维修问题。”
过去夏季下雨屋顶漏水是川北西社区一些居民家里的老大难问题，其中53号楼王宏奎等两户居民连续五年屋顶漏雨却始终得不到彻底解决。“屋漏偏逢连夜雨”、“长夜沾湿何由彻”是这些居民生活的真实写照。
由于产权物业等诸多问题，这个难题始终得不到根本解决。在“免费品尝”阶段的前几个月，恰好是延庆的雨季。香水园街道启动应急措施，街道、社区工作人员、城育物业公司人员协同专业维修工人，先后两次对12栋居民楼52处漏雨点进行实地检测，向屋顶漏雨的居民公开维修方案，听取居民意见和想法，居民同意并签字后于2019年7月22日开始正式施工。经过近两个月紧张严格的施工，困扰居民多年的老大难问题彻底解决了。今年夏季雨水特别大，但是王宏奎家屋顶再也没有漏水，居民们再也不用为屋顶漏水而手忙脚乱了。
香水园街道川北西社区居民 乔淑芬：
“要说自管楼的新管家，那还真是没得说。您别看我们小区紧邻延庆最繁华街道，但是以前闹心事也很多。光是社会车辆随意进出乱停乱放就把小区弄个乱七八糟，居民进出也很不安全。我家过去暖气不热，大冬天只能披着被子看电视，儿子写作业伸不开手，晚上蒙着头睡觉还觉得冷。过去居民家下水道堵了没人管，脏水粪便满地乱流，我家老伴儿付宽有疏通下水道的技术，每年都要多次被小区的邻居请去帮忙。如今新的物业公司入住以来，居民的大事小情他们服务得特别周到，我家老伴儿再也不用去疏通下水道了。”
经过5个月“免费品尝”，川北西社区自管楼居民很满意。去年11月，业主委员会和北京城育物业有限公司签订了正式合同。在“新管家”的斡旋下，北京城育物业有限公司又主动提出为居民们提供一年免费服务。44号楼居民陈淑华今年70多岁，在这个小区已经居住了几十年，经历了自管楼到“失管楼”的无奈，更是欣喜地目睹了小区日新月异的变化： 四个出口安装了交通起落杆，交通混乱问题被解决；小区1800平方米绿地得到综合整治，焕然一新；几十处私搭乱建的小棚被拆除；居民楼前乱栽乱种的玉米和蔬菜清除，马莲、鸢尾等花草在小区安家落户……
“新管家”引来新物业，老小区焕发新面貌。今年1—7月，川北西社区“12345”“接诉即办”工单量与去年同期相比下降40%，居民的满意度和认可度大幅提高。
延庆区民政局社会建设工作中心主任 卢兴保：
“截至今年8月1日，延庆区173栋自管楼全部移交给属地街道，其中52栋引入了规范物业管理，121栋由街道组织应急物业进行托底管理，实现物业服务管理全覆盖，下一步准备逐渐推进物业服务市场化。这也意味着延庆区经过1年零7个月努力，这173栋自管楼18000名居民——'找到了组织回到了家'，随着“新管家”的接手管理，他们满怀信心高高兴兴地步入了新生活。”
