外商独资医院有啥不一样？进一步放宽外资准入，试点如何展开？_北京时间
国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局四部门29日印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，推动医疗领域有序扩大开放，试点允许设立外商独资医院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。
国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局四部门29日印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，推动医疗领域有序扩大开放，试点允许设立外商独资医院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。
外商独资医院来了，有啥不一样？重点聚焦这样几个问题：
设立外商独资医院需要符合什么条件？
外商独资医院是否纳入国家医保体系？
外商独资医院的医疗质量、患者就医的医疗数据和基因安全如何保障？
丰富国内医疗服务供给 九省市率先试点
《方案》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。在投资主体条件方面，《方案》明确：申请设立外商独资医院的境外投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合3个条件，包括：
能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式；
能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；
可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术和医疗设施方面的不足，拓展多元化服务供给格局。
设立外商独资医院需要符合什么条件？
“允许外商独资办医疗机构”，这在我国还是首次。接下来是第一个问题，设立外资独资医院需要符合什么条件？《方案》明确，外商独资医院要按照我国的相关法律法规规定设立和运行，在设立和运行上符合6个条件。包括：
医院的经营性质可以是营利性或者非营利性；
医院类别为综合医院、专科医院、康复医院，医院级别为三级，不得设立精神病医院、传染病医院、血液病医院、中医医院、中西医结合医院、少数民族医医院；
医院的诊疗科目不得登记血液内科；
医院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗活动，主要包括：人体器官移植技术、人类辅助生殖技术、产前筛查和产前诊断技术，精神科住院治疗，肿瘤细胞治疗新技术试验性治疗等；
允许医院按规定聘用外国医师、港澳台医师、港澳其他卫生专业技术人员短期执业，全院管理和卫生专业技术人员的中方（内地）人员占比均不得少于50%；
医院信息管理系统应当接入属地医疗服务监管平台，电子病历、医用设备等信息存储服务器应当位于我国境内。
有担忧也有期待 价格和水准最受关注
随着《独资医院领域扩大开放试点工作方案》的正式落地，在不久的将来，外商独资医院将会出现在我们的日常生活中。那么你会选择去就医吗？老百姓期待的外商独资医院是什么样子的？
江西市民 汪显亮：我希望外资医院带来的技术标准、服务也好，就是看能不能相应对国内医院、相关的企业，有个充分竞争、良性竞争，大家把相应的服务做好，担忧就是担忧国内这些好医生资源会不会被外资医院挖走。
成都市民 张先生：我们还是持一个欢迎的态度。因为这体现了我们国家开放水平的进一步提高，同时也给我们老百姓就医提供了多种渠道的选择。但是就医我觉得还要持观望态度，因为外资医院过来，它的医疗技术团队的水平是否能够名副其实。
上海市民 张女士：我们全家还是很期待的，对这个政策的落地。其实我们病人最终追求的还是自身疾病的解决，所以我们还是希望外资能带来一些世界一流的新药以及新的技术更快的一个引进。对价格的话，我们当然也会看商保的一些政策。
重庆市民 谢珍丽：我的担忧就是因为国外医院没有我们国内医院安全，就是对于我的人身安全或者基因方面，还有血型之类器官匹配那一块的话，我还是比较有点担忧的。
对于外商独资医院，大家普遍认可其服务和环境优于公立医院，但关注的焦点还是费用，受访的市民都提到了是否进入医保、收费是否合理等问题。
重庆大学生 谢淋浩：最主要的担忧是能不能够医保报销，它的价格是不是公开透明，我们普通老百姓到底消不消费得起，这是我最担心的地方。
天津市民 杨凤珍：我会担心价格肯定高，这药费、手术费等肯定我觉得比咱高。它技术上也许比咱高一点，但是我觉得国内的技术也不次于它们。
成都市民 林女士：价格肯定是希望它能够亲民一点，大家老百姓都是能够接受的。另外，我很想了解，到时候会不会跟我们的社保系统有所接轨。
外商独资医院是否纳入国家医保体系？
老百姓对于外商独资医院，最关心的一个是医院的医疗水平如何？还有就是医疗费用能否负担得起？先来关注费用，这个问题的核心也是第二个问题，那就是外商独资医院是否纳入国家医保体系？针对这个问题，国家卫生健康委表示，欢迎和支持符合条件的各级各类医疗机构成为医保定点机构，为参保人提供优质便捷的医疗服务。无论公立、社会办或是外商独资医院，均可按程序提出申请。
外商独资医院可申请进入医保
按照现行规定，医保定点管理对不同所有制形式的医疗机构一视同仁。医疗机构申请成为基本医保定点，至少要符合以下四个方面要求：
一是执行统一的医疗服务价格项目。按照现有政策，外商独资医院如果要纳入基本医保定点范围，则需参照执行所在地区医疗机构的医疗服务价格项目。
二是执行统一的医药服务价格政策。目前境内公立医院提供的基本医疗服务价格实行政府指导价，为保障公平，外商独资、社会办医疗机构申请纳入医保定点的，也应承诺执行相同的医疗服务价格，同时按不高于公立医疗机构药品耗材的价格水平向患者收费，以更好保障参保人权益、维护基金安全。
三是执行统一的医疗保障范围。纳入定点的外商独资医院，应当严格遵循卫生健康、医保等部门关于药品、耗材使用的相关规定，优先配备使用基本药物、医保目录内药品和医用耗材，特别是质优价宜的集中带量采购中选药品和耗材，确保所使用的药品和耗材符合国家标准。
四是接受医疗保障部门监督管理。未纳入医保定点管理的医疗机构自主定价，并接受行业部门监督管理。
医疗质量、医疗数据、基因安全如何保障？
建立外商独资医院，既要让老百姓看得起病，更要看得好病。外商独资医院的医疗水平和医疗安全同样也是患者就医过程中最关心的问题。接下来是我们第三个问题，外商独资医院的医疗质量、患者就医的医疗数据、基因等生物安全该如何保障？专家表示，不论是外资独资医院、外资合资医院，包括公立医院都是一样的，都要纳入总体医疗质量安全体系中进行监管，都要在相关的临床技术方案、伦理指南下开展各项医疗活动。
完善监管 让高水平外商独资医院满足多元化
首都医科大学医学人文学院副教授 孟彦辰：我们目前不允许外商独资举办我们有些风险比较高的诊疗项目，医疗风险伦理风险较高的诊疗项目，比如说我们的人体辅助生殖技术，还有我们的器官移植，还有我们的产前诊断，我们目前也不允许外商独资的医院来实施或者进行，这一些其实都是为了患者的安全和医疗质量的考虑。因为医疗健康数据具有高度的敏感性，要保障患者的隐私安全和数据安全，我们要求外资的独资的医院需要把储存患者健康数据的医药服务器放到境内，我们不允许它存放在境外。其次我们社会热线比较关注的生物的安全问题，人类遗传资源安全的问题，其实在我们的条例里也是工作方案也是做了明确的规定。
《独资医院领域扩大开放试点工作方案》的实施对药品研发、医疗服务、患者体验有什么影响？进一步放宽外资准入，允许设立外商独资医院试点如何展开？
独资医院领域扩大开放试点，体现了什么
消息公布后，“试点任务”引来较高关注，这么做为了体现更开放决心，还是要弥补我们医疗领域的短板和痛点？北京大学全球健康发展研究院院长刘国恩对此进行了分析。
北京大学全球健康发展研究院院长 刘国恩：我觉得两者都有，但是在当下可能前者的意义更为显著和重要。目前逆全球化的趋势明显，在这个过程当中，我们中国政府一直向世界展示开放的声音，并且也在积极尝试促进全球化的各种努力。
试点的出台，是我们中国兑现改革开放承诺的一个具体行动，释放了一个非常积极的信号，也相信国际社会也一定会有积极的反响。这样的话，肯定也有助于我们中国在未来更好地推进改革和开放包容的发展。
另一方面，从弥补我们医疗领域短板的角度看，中国的公立医院面向国际化、现代化的改革已经持续了十几年，一直是国家医改的一个大方向，相对于我们走出去短期出国考察学习而言，引进来，到中国进行医疗服务的独资医院显然就更为真实，因为这样我们可以更近距离的学习，成本也低，甚至可以立竿见影。所以对于借鉴先进的理念、经验和模式肯定更为高效、全面和系统。
中方（内地）人员占比不得少于50%，意味着什么？
方案中也要求外商独资医院中，“全院管理和卫生专业技术人员的中方（内地）人员占比均不得少于50%”怎么看待这样的一种考虑？
刘国恩介绍，中国医院现代化、国际化的道路已经走了很久，国内的医院管理人员本身就在深入地学习先进经验，同时国内的管理人员在中国文化、语言和对社会关系的认识方面具有优势。如果独资医院里面有50%以上的管理人员，是我们中国籍医务人员、管理人员的话，将会更有利于独资医院服务质量、服务体验和医患关系的改善。同时，我们中方人员也可以近距离的学习他们的管理理念，学习医院是如何运行，如何考核的，如何进行绩效管理的等等，也能够直接和间接的有利于我们其他的公立医院更好的学习提升。
外商独资医院来，是否会导致其他医院人才流失？
外商独资医院来到我们身边，会出现高薪挖走高级人才的情况吗？如何让人才更好地良性流动而不是流失？
北京大学全球健康发展研究院院长 刘国恩：我担心是外商独资医院没有太大的力量，挖走这些优质人员。水往低处流，人往高处走，如果外资医院在中国提供医疗服务，它在提供高薪、挖走医务人员的同时，还能够长期地正常运行，那就说明我们公立医院的改革潜力非常巨大，所以一定会形成一个良性的结果，这对促进我们公立医院改革也是一件好事。过去二三十年以来，我们中国医药企业包括企业的人员、企业的创新能力、企业的经营模式，能够得以长足发展和不断进步，在很大程度上也得益于外资医药企业进入后，在企业文化、管理模式和创新理念等方面，倒逼了我们中国国内医药企业的成长。我希望看到我们的医生流动起来，倒逼我们公立医院的改革，让改革比过去更成功、更顺利。
外商外资会踊跃到来吗？如何分析预判？
在面对这个新政策的时候，畅想未来，会很“热”吗？会有很多外商独资医院来吗？还是可能不会像我们想象得那么多，甚至可能会比较“冷”？
刘国恩介绍，具体的程度谁都难料，但是两点是比较可以确定的。
第一，在目前宏观经济增长仍然面临不确定的大背景下，外商医院独立来投资，肯定是需要一个观察的时期，开始还是会是比较谨慎的。开始可能来得比较慢，之后也许有望增加，这取决于我们宏观经济改善的程度，我觉得这是一个肯定的，也会出现的一个趋势。
第二，总体而言，无论如何慢也好，快也好，此举对我们来说，对我们国家来说，一定是利大于弊。如果我们不出台此举，我们有什么好损失的，我们基本上看不到有什么损失，所以我们获得的只是收获，只是收获的多少、大小而已。
相关阅读：京津沪等九省市试点允许设立外商独资医院，对群众看病就医有何影响？
来源：央视新闻、新华社
编辑：张雨萌
国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局四部门29日印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，推动医疗领域有序扩大开放，试点允许设立外商独资医院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。
国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局四部门29日印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，推动医疗领域有序扩大开放，试点允许设立外商独资医院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。
外商独资医院来了，有啥不一样？重点聚焦这样几个问题：
设立外商独资医院需要符合什么条件？
外商独资医院是否纳入国家医保体系？
外商独资医院的医疗质量、患者就医的医疗数据和基因安全如何保障？
丰富国内医疗服务供给 九省市率先试点
《方案》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。在投资主体条件方面，《方案》明确：申请设立外商独资医院的境外投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合3个条件，包括：
能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式；
能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；
可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术和医疗设施方面的不足，拓展多元化服务供给格局。
设立外商独资医院需要符合什么条件？
“允许外商独资办医疗机构”，这在我国还是首次。接下来是第一个问题，设立外资独资医院需要符合什么条件？《方案》明确，外商独资医院要按照我国的相关法律法规规定设立和运行，在设立和运行上符合6个条件。包括：
医院的经营性质可以是营利性或者非营利性；
医院类别为综合医院、专科医院、康复医院，医院级别为三级，不得设立精神病医院、传染病医院、血液病医院、中医医院、中西医结合医院、少数民族医医院；
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医院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗活动，主要包括：人体器官移植技术、人类辅助生殖技术、产前筛查和产前诊断技术，精神科住院治疗，肿瘤细胞治疗新技术试验性治疗等；
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江西市民 汪显亮：我希望外资医院带来的技术标准、服务也好，就是看能不能相应对国内医院、相关的企业，有个充分竞争、良性竞争，大家把相应的服务做好，担忧就是担忧国内这些好医生资源会不会被外资医院挖走。
成都市民 张先生：我们还是持一个欢迎的态度。因为这体现了我们国家开放水平的进一步提高，同时也给我们老百姓就医提供了多种渠道的选择。但是就医我觉得还要持观望态度，因为外资医院过来，它的医疗技术团队的水平是否能够名副其实。
上海市民 张女士：我们全家还是很期待的，对这个政策的落地。其实我们病人最终追求的还是自身疾病的解决，所以我们还是希望外资能带来一些世界一流的新药以及新的技术更快的一个引进。对价格的话，我们当然也会看商保的一些政策。
重庆市民 谢珍丽：我的担忧就是因为国外医院没有我们国内医院安全，就是对于我的人身安全或者基因方面，还有血型之类器官匹配那一块的话，我还是比较有点担忧的。
对于外商独资医院，大家普遍认可其服务和环境优于公立医院，但关注的焦点还是费用，受访的市民都提到了是否进入医保、收费是否合理等问题。
重庆大学生 谢淋浩：最主要的担忧是能不能够医保报销，它的价格是不是公开透明，我们普通老百姓到底消不消费得起，这是我最担心的地方。
天津市民 杨凤珍：我会担心价格肯定高，这药费、手术费等肯定我觉得比咱高。它技术上也许比咱高一点，但是我觉得国内的技术也不次于它们。
成都市民 林女士：价格肯定是希望它能够亲民一点，大家老百姓都是能够接受的。另外，我很想了解，到时候会不会跟我们的社保系统有所接轨。
外商独资医院是否纳入国家医保体系？
老百姓对于外商独资医院，最关心的一个是医院的医疗水平如何？还有就是医疗费用能否负担得起？先来关注费用，这个问题的核心也是第二个问题，那就是外商独资医院是否纳入国家医保体系？针对这个问题，国家卫生健康委表示，欢迎和支持符合条件的各级各类医疗机构成为医保定点机构，为参保人提供优质便捷的医疗服务。无论公立、社会办或是外商独资医院，均可按程序提出申请。
外商独资医院可申请进入医保
按照现行规定，医保定点管理对不同所有制形式的医疗机构一视同仁。医疗机构申请成为基本医保定点，至少要符合以下四个方面要求：
一是执行统一的医疗服务价格项目。按照现有政策，外商独资医院如果要纳入基本医保定点范围，则需参照执行所在地区医疗机构的医疗服务价格项目。
二是执行统一的医药服务价格政策。目前境内公立医院提供的基本医疗服务价格实行政府指导价，为保障公平，外商独资、社会办医疗机构申请纳入医保定点的，也应承诺执行相同的医疗服务价格，同时按不高于公立医疗机构药品耗材的价格水平向患者收费，以更好保障参保人权益、维护基金安全。
三是执行统一的医疗保障范围。纳入定点的外商独资医院，应当严格遵循卫生健康、医保等部门关于药品、耗材使用的相关规定，优先配备使用基本药物、医保目录内药品和医用耗材，特别是质优价宜的集中带量采购中选药品和耗材，确保所使用的药品和耗材符合国家标准。
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完善监管 让高水平外商独资医院满足多元化
首都医科大学医学人文学院副教授 孟彦辰：我们目前不允许外商独资举办我们有些风险比较高的诊疗项目，医疗风险伦理风险较高的诊疗项目，比如说我们的人体辅助生殖技术，还有我们的器官移植，还有我们的产前诊断，我们目前也不允许外商独资的医院来实施或者进行，这一些其实都是为了患者的安全和医疗质量的考虑。因为医疗健康数据具有高度的敏感性，要保障患者的隐私安全和数据安全，我们要求外资的独资的医院需要把储存患者健康数据的医药服务器放到境内，我们不允许它存放在境外。其次我们社会热线比较关注的生物的安全问题，人类遗传资源安全的问题，其实在我们的条例里也是工作方案也是做了明确的规定。
《独资医院领域扩大开放试点工作方案》的实施对药品研发、医疗服务、患者体验有什么影响？进一步放宽外资准入，允许设立外商独资医院试点如何展开？
独资医院领域扩大开放试点，体现了什么
消息公布后，“试点任务”引来较高关注，这么做为了体现更开放决心，还是要弥补我们医疗领域的短板和痛点？北京大学全球健康发展研究院院长刘国恩对此进行了分析。
北京大学全球健康发展研究院院长 刘国恩：我觉得两者都有，但是在当下可能前者的意义更为显著和重要。目前逆全球化的趋势明显，在这个过程当中，我们中国政府一直向世界展示开放的声音，并且也在积极尝试促进全球化的各种努力。
试点的出台，是我们中国兑现改革开放承诺的一个具体行动，释放了一个非常积极的信号，也相信国际社会也一定会有积极的反响。这样的话，肯定也有助于我们中国在未来更好地推进改革和开放包容的发展。
另一方面，从弥补我们医疗领域短板的角度看，中国的公立医院面向国际化、现代化的改革已经持续了十几年，一直是国家医改的一个大方向，相对于我们走出去短期出国考察学习而言，引进来，到中国进行医疗服务的独资医院显然就更为真实，因为这样我们可以更近距离的学习，成本也低，甚至可以立竿见影。所以对于借鉴先进的理念、经验和模式肯定更为高效、全面和系统。
中方（内地）人员占比不得少于50%，意味着什么？
方案中也要求外商独资医院中，“全院管理和卫生专业技术人员的中方（内地）人员占比均不得少于50%”怎么看待这样的一种考虑？
刘国恩介绍，中国医院现代化、国际化的道路已经走了很久，国内的医院管理人员本身就在深入地学习先进经验，同时国内的管理人员在中国文化、语言和对社会关系的认识方面具有优势。如果独资医院里面有50%以上的管理人员，是我们中国籍医务人员、管理人员的话，将会更有利于独资医院服务质量、服务体验和医患关系的改善。同时，我们中方人员也可以近距离的学习他们的管理理念，学习医院是如何运行，如何考核的，如何进行绩效管理的等等，也能够直接和间接的有利于我们其他的公立医院更好的学习提升。
外商独资医院来，是否会导致其他医院人才流失？
外商独资医院来到我们身边，会出现高薪挖走高级人才的情况吗？如何让人才更好地良性流动而不是流失？
北京大学全球健康发展研究院院长 刘国恩：我担心是外商独资医院没有太大的力量，挖走这些优质人员。水往低处流，人往高处走，如果外资医院在中国提供医疗服务，它在提供高薪、挖走医务人员的同时，还能够长期地正常运行，那就说明我们公立医院的改革潜力非常巨大，所以一定会形成一个良性的结果，这对促进我们公立医院改革也是一件好事。过去二三十年以来，我们中国医药企业包括企业的人员、企业的创新能力、企业的经营模式，能够得以长足发展和不断进步，在很大程度上也得益于外资医药企业进入后，在企业文化、管理模式和创新理念等方面，倒逼了我们中国国内医药企业的成长。我希望看到我们的医生流动起来，倒逼我们公立医院的改革，让改革比过去更成功、更顺利。
外商外资会踊跃到来吗？如何分析预判？
在面对这个新政策的时候，畅想未来，会很“热”吗？会有很多外商独资医院来吗？还是可能不会像我们想象得那么多，甚至可能会比较“冷”？
刘国恩介绍，具体的程度谁都难料，但是两点是比较可以确定的。
第一，在目前宏观经济增长仍然面临不确定的大背景下，外商医院独立来投资，肯定是需要一个观察的时期，开始还是会是比较谨慎的。开始可能来得比较慢，之后也许有望增加，这取决于我们宏观经济改善的程度，我觉得这是一个肯定的，也会出现的一个趋势。
第二，总体而言，无论如何慢也好，快也好，此举对我们来说，对我们国家来说，一定是利大于弊。如果我们不出台此举，我们有什么好损失的，我们基本上看不到有什么损失，所以我们获得的只是收获，只是收获的多少、大小而已。
相关阅读：京津沪等九省市试点允许设立外商独资医院，对群众看病就医有何影响？
来源：央视新闻、新华社
编辑：张雨萌
